当中标人迟迟不进场时，可以采取以下措施来应对：
一、分析未进场原因
发包方因素
- 资金问题：发包方可能因资金周转困难，无法按时支付工程预付款或进度款，导致项目无法启动。例如，一些房地产开发项目，由于销售不畅，开发商资金链断裂，就会拖延工程开工时间。
- 规划调整：项目的规划设计可能发生变更，需要重新进行审批和调整，这会导致开工时间推迟。比如城市规划调整，要求建筑后退红线距离增加等。
- 手续不全：如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等关键证件尚未办理完毕，不具备合法开工条件。
承包方（中标人）因素
- 自身准备不足：中标人可能在人员、设备、材料等方面的准备工作没有完成，无法满足开工要求。例如，施工人员未能及时到位，主要机械设备还在其他工地使用等。
- 对合同理解分歧：中标人可能对合同条款存在误解或与发包方在某些条款上存在争议，导致双方未能就开工事宜达成一致。
外部不可抗力因素
- 自然灾害：如地震、洪水、台风等不可抗力事件，可能会破坏施工现场或影响施工进度，导致无法按时开工。
- 政策法规变化：政府出台新的政策法规，对项目建设提出新的要求或限制，需要中标人进行调整和适应，从而影响开工时间。
二、与发包方沟通协商
- 主动沟通：及时与发包方取得联系，了解未进场的具体原因。可以通过书面函件、会议等方式进行沟通，确保双方信息畅通。
- 协商解决方案：根据了解到的原因，与发包方共同商讨解决方案。如果是资金问题，可以协商分期付款、提供融资支持等方式；如果是规划调整，明确调整的时间节点和责任分工。
- 签订补充协议：如果双方就进场时间、责任承担等问题达成一致意见，应签订书面的补充协议，以避免后续出现纠纷。
三、依据合同条款采取行动
- 查看合同约定：仔细研究合同中关于进场时间、违约责任等相关条款，明确双方的权利和义务。
- 发出催告通知：如果发包方无正当理由拖延进场时间，中标人可以按照合同约定的方式向发包方发出催告通知，要求其在一定期限内确定进场时间并履行相关义务。
- 主张违约责任：若发包方经催告后仍不进场，且其行为构成违约，中标人可以根据合同约定要求发包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
四、寻求法律途径解决
- 申请仲裁或诉讼：如果通过沟通和协商无法解决问题，中标人可以根据合同中的仲裁条款或双方达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；或者直接向人民法院提起诉讼，请求法院判令发包方履行合同义务或承担相应的赔偿责任。
- 证据收集：在采取法律行动之前，中标人应注意收集相关证据，如合同文件、往来函件、会议纪要、现场照片等，以证明自己的主张。
五、加强内部管理和风险防范
- 完善合同管理：在今后的项目中，加强对合同的审查和管理，明确各方的权利和义务，特别是关于进场时间、工期延误、违约责任等重要条款，避免模糊不清的表述。
- 风险评估与预警：在项目投标前，对发包方的资信状况、项目的合法性等进行充分的调查和评估，建立风险预警机制，及时发现和解决潜在的问题。
示例说明：
假设某工程项目中，中标人因资金问题迟迟不进场。发包方在了解原因后，可以与中标人协商分期支付工程款，并签订补充协议明确新的进场时间和支付计划。如果中标人仍然拒绝进场，发包方可以依据合同条款发出催告通知，并要求中标人承担违约责任。若中标人仍不履行，发包方可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
后续行动建议：
在处理此类问题时，建议保持冷静和理性，遵循法律法规和合同条款的规定。通过友好沟通、书面催告、查阅规定、按规定处理以及寻求法律救济等途径，可以有效维护自身权益。如果还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。