建设工程发生重大变更不进行变更规划审批是违法的。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建设单位或者个人应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府提出申请。这意味着，如果建设工程在实施过程中发生了重大变更，如建筑规模、使用性质、建筑高度等关键指标的改变，建设单位必须依法进行变更规划审批，否则将构成违法。
二、违法后果
行政处罚：如果建设单位未按照规定进行变更规划审批，城乡规划主管部门有权责令停止建设，并可以处以罚款。罚款的数额根据违法建设的性质、情节以及造成的后果等因素确定，可能涉及较大金额。
强制拆除：对于严重违反城乡规划的建设工程，城乡规划主管部门有权责令限期拆除。如果建设单位在规定期限内未自行拆除，相关部门可以依法强制拆除，并由建设单位承担拆除费用。
影响工程验收与使用：未进行变更规划审批的建设工程，在竣工验收时可能无法通过，从而影响工程的正常使用和交付。此外，如果建设工程在使用过程中被发现存在违法建设行为，还可能面临被责令停业整顿、吊销相关资质等严重后果。
三、实际操作建议
及时沟通：在建设工程实施过程中，如果发生重大变更，建设单位应及时与城乡规划主管部门沟通，了解变更规划审批的具体要求和流程。
准备材料：按照城乡规划主管部门的要求，准备齐全变更规划审批所需的材料，如变更申请书、变更后的规划设计方案、相关权属证明等。
依法申请：在准备好相关材料后，建设单位应依法向城乡规划主管部门提出变更规划审批申请，并按照规定的程序进行审批。
关注审批结果：在提交变更规划审批申请后，建设单位应密切关注审批结果，及时了解审批进度和结果。如果审批未通过，应根据城乡规划主管部门的意见进行整改，并重新提交申请。
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