国有企业外部董事可以是其他国有公司的非领导工作人员，但需满足一定条件并遵循相关规定。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国公司法》及相关规定：
- 公司法并未明确禁止国有企业外部董事同时担任其他国有公司的非领导职务。外部董事的设立主要是为了增强董事会的独立性和专业性，其身份并不因其同时担任其他职务而必然受到影响。
- 然而，具体是否允许，还需参考国有企业所属的行业规定、国资监管政策以及公司章程等。这些规定可能对外部董事的兼职情况有更为具体的限制或要求。
国资监管政策：
- 国资监管政策通常对国有企业董事、监事和高级管理人员的兼职行为有明确规定。这些规定旨在防止利益冲突、确保管理人员能够充分履行职责。
- 一般来说，如果外部董事在其他国有公司担任的是非领导职务，且该职务不会与其在原公司的职责产生利益冲突，那么这种兼职行为可能是被允许的。但具体还需根据国资监管政策的具体内容来判断。
二、实际操作层面
公司章程与内部规定：
- 国有企业通常会在公司章程或内部规定中明确董事、监事和高级管理人员的兼职政策。这些规定可能包括兼职的范围、审批程序以及兼职期间的职责分配等。
- 因此，在考虑外部董事是否可以担任其他国有公司的非领导职务时，应首先查阅公司章程和内部规定，了解是否有相关限制或要求。
利益冲突与独立性：
- 外部董事的核心职责是代表股东利益，对公司的经营管理进行监督和决策。如果其同时担任其他国有公司的非领导职务，需确保这种兼职不会与其在原公司的职责产生利益冲突。
- 例如，如果外部董事在另一家国有公司担任的职务涉及与原公司相同的业务领域或存在竞争关系，那么这种兼职可能会影响其独立性和公正性。
三、建议与注意事项
提前审批与披露：
- 如果外部董事计划担任其他国有公司的非领导职务，应提前向原公司董事会和国资监管机构进行审批和披露。这有助于确保兼职行为的合规性，并避免潜在的利益冲突。
关注兼职期间的职责分配：
- 外部董事在兼职期间应明确自己在两家公司中的职责分配，确保能够充分履行在原公司的职责，同时不违反另一家公司的规定和利益。
持续关注法律法规变化：
- 由于法律法规和国资监管政策可能随时发生变化，外部董事应持续关注相关动态，确保自己的兼职行为始终符合最新要求。
总结来说，国有企业外部董事在符合法律法规、国资监管政策以及公司章程和内部规定的前提下，可以担任其他国有公司的非领导职务。但需注意避免利益冲突，确保能够充分履行在原公司的职责。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。