在处理虚开发票的案件时，行政机关确实需要确认是单位犯罪还是个人犯罪，因为这两者在法律责任和处罚上存在显著差异。以下是对此问题的详细解答：

一、单位犯罪与个人犯罪的界定

1. 单位犯罪：

   • 定义：单位犯罪是指以单位名义实施，且目的是为了单位利益，违法所得亦归单位所有的犯罪行为。
   • 特点：在虚开发票的情境中，若单位决策层集体决定或授权相关人员虚开发票，且所得非法利益用于单位经营，则构成单位犯罪。
   • 法律责任：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。

2. 个人犯罪：

   • 定义：个人犯罪是指个人为了谋取私利，冒用单位名义或未经单位决策机构批准，擅自实施虚开发票的行为。
   • 特点：在虚开发票的情境中，若个人私自虚开发票以获取好处费，或单位内部人员未经批准擅自虚开并将违法所得据为己有，则构成个人犯罪。
   • 法律责任：个人犯罪的，将直接对个人判处刑罚，并可能处以罚金。

二、判断单位犯罪还是个人犯罪的关键因素

在判断虚开发票是单位犯罪还是个人犯罪时，行政机关会综合考虑以下因素：

1. 行为主体：是单位还是个人实施了虚开行为。
2. 行为目的：是为了单位利益还是个人利益。
3. 行为后果：违法所得是否归单位所有，以及单位是否对此行为有控制力或知悉情况。
4. 单位性质与活动：单位是否为合法设立，以及其主要活动是否合法。

三、法律后果与处罚

1. 单位犯罪的法律后果：

   • 单位将被判处罚金。
   • 直接负责的主管人员和其他直接责任人员将根据犯罪情节被判处相应的刑罚，包括有期徒刑、拘役等。

2. 个人犯罪的法律后果：

   • 个人将被直接判处刑罚，并可能处以罚金。
   • 刑罚的轻重将根据犯罪情节的严重程度来确定。

四、建议与总结

• 建议：对于企业和个人而言，应严格遵守相关法律法规，避免触碰法律红线。若涉及虚开发票等违法行为，应立即停止并主动向相关部门报告，以减轻法律责任。
• 总结：虚开发票的犯罪主体可能是单位也可能是个人，具体判定需依据实际情况及上述要素进行综合考量。行政机关在处理此类案件时，会仔细审查相关证据和事实，以确保准确判断犯罪主体并依法进行处罚。

希望以上解答能对您有所帮助。如有任何进一步的问题或疑虑，请随时咨询专业的法律人士或相关部门。