关于“虚开发票是否是行为犯”的问题，这实际上涉及到对虚开发票罪犯罪性质的深入理解。首先，我们需要明确的是，虚开发票罪确实是一种严重的犯罪行为，它严重扰乱了国家的税收管理秩序和市场经济秩序。然而，在具体判断其是否为行为犯时，我们需要结合法律条文和司法实践进行细致分析。

一、虚开发票罪的基本定义与行为方式

虚开发票罪是指为牟取非法利益，虚构或伪造国家税务机关统一印制的增值税专用发票、普通发票或其他票据，且情节严重的行为。这包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开四种行为方式。无论是真发票还是假发票，只要存在虚开行为，均可能构成犯罪。

二、虚开发票罪的犯罪性质分析

1. 传统观点：传统上，虚开发票罪（特别是虚开增值税专用发票罪）在一定程度上被视为行为犯。这主要基于法律条文的表述，并未明确将造成国家税款损失等危害结果作为该罪的构成要件。只要实施了虚开行为，即可能构成犯罪。

2. 新观点与司法实践：然而，随着司法理念的发展和相关指导案例的出台，越来越多的司法实践和理论观点认为，虚开发票罪（特别是虚开增值税专用发票罪）不应简单地认定为行为犯。新观点强调，在定罪量刑时，应考虑行为人是否具有骗取国家税款的目的以及是否造成国家税款损失的危害结果。这一转变体现了罪责刑相适应原则，即刑罚的轻重应与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

三、具体判断与结论

1. 对于虚开增值税专用发票罪：经过深入分析，我认为该罪应被认定为结果犯，而非单纯的行为犯。在司法实践中，对于该罪的认定和量刑，应充分考虑行为人是否具有骗取国家税款的目的以及是否造成国家税款损失的危害结果。例如，对于为了虚增业绩而虚开增值税专用发票，但并未用于抵扣税款或造成国家税款损失的行为，若按照行为犯处理，显然不合理。

2. 对于虚开发票罪（针对非专用发票）：虽然相关法律条文并未明确将其定义为行为犯或结果犯，但同样应遵循罪责刑相适应原则。在定罪量刑时，应综合考虑虚开发票的数量、金额以及是否造成实际危害等因素。

四、法律建议

鉴于虚开发票的严重后果，企业和个人应严格遵守相关法律法规，增强法律意识，杜绝虚开发票行为。建议企业建立健全财务管理制度，确保发票的真实性和合法性；个人则应提高警惕，不参与任何形式的虚开发票活动。通过依法合规经营，共同维护良好的税收管理秩序和市场经济秩序。

综上所述，虚开发票罪（特别是虚开增值税专用发票罪）在犯罪性质上更倾向于结果犯，而非单纯的行为犯。在司法实践中，应充分考虑行为人的主观目的和实际危害结果进行定罪量刑。