生产企业不生产而继续租赁厂房，这一行为本身并不直接构成违法。不过，这一行为是否违法，需结合租赁合同的具体条款、租赁目的以及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、租赁合同条款的角度
合同约定：首先，需要查看租赁合同中是否明确规定了租赁厂房的用途，特别是是否要求承租方（生产企业）必须进行生产活动。如果合同中有明确约定，且生产企业未按照约定进行生产，那么可能构成违约。此时，出租方有权依据合同条款要求生产企业承担违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。
合同解除权：如果租赁合同中约定了因承租方违约导致合同解除的条件，且生产企业不生产的行为触发了这些条件，那么出租方有权解除合同，并要求生产企业腾退厂房。
二、租赁目的的角度
合法用途：即使租赁合同中没有明确约定必须进行生产活动，但厂房的租赁目的通常是为了进行生产经营。如果生产企业长期不生产，且没有合理的解释或计划，可能被视为改变了租赁目的，从而构成违约。不过，这一判断需要结合具体情况和当地法律法规进行。
闲置资源：从资源利用的角度来看，如果生产企业长期不生产而占用厂房，可能导致资源闲置和浪费。虽然这不一定直接构成违法，但可能引发社会舆论的关注或相关部门的干预，特别是当厂房属于政府或国有企业所有时。
三、相关法律法规的角度
一般规定：在一般情况下，法律法规并未明确规定生产企业必须持续进行生产活动。因此，仅从法律法规的角度来看，生产企业不生产而继续租赁厂房并不直接构成违法。
特殊规定：然而，如果生产企业属于特定行业或领域（如环保、安全生产等），且相关法律法规或政策对其生产活动有特殊要求或限制，那么生产企业不生产可能违反这些规定或政策。此时，生产企业可能面临行政处罚或其他法律责任。
建议与风险提示
审查合同：建议生产企业仔细审查租赁合同条款，确保自己的行为符合合同约定和法律法规要求。
沟通协商：如果生产企业因各种原因需要暂停生产，建议及时与出租方进行沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。
关注政策：生产企业应密切关注相关法律法规和政策的变化，确保自己的生产经营活动始终符合法律要求。
法律风险：如果生产企业不生产而继续租赁厂房的行为确实构成了违约或违法，那么可能面临法律风险和经济损失。因此，建议企业在做出决策前充分评估法律风险，并寻求专业法律意见。
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