交通负责人垫资和分管项目施工方合伙做工程，这一行为是否违法或违纪，需结合具体情况进行判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、违法性分析
职务侵占或挪用资金风险：
- 如果交通负责人利用职务之便，擅自将单位资金用于垫资，且未经过正当程序审批，可能涉嫌职务侵占或挪用资金。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，职务侵占罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为；挪用资金罪则是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。
利益冲突与利益输送：
- 交通负责人与分管项目施工方合伙做工程，若存在利益冲突，如利用职权为施工方谋取不正当利益，或者施工方通过合伙关系向交通负责人输送利益，可能构成利益冲突或利益输送，违反相关法律法规。这种行为可能损害公共利益，破坏市场公平竞争环境。
违反招投标规定：
- 如果该工程属于必须进行招投标的项目，而交通负责人与施工方通过合伙关系规避招投标程序，直接确定施工方，则可能违反《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，构成违法行为。
二、违纪性分析
违反单位规章制度：
- 即使交通负责人与施工方的合伙行为不构成违法，但如果违反了单位内部的规章制度，如财务管理制度、利益冲突回避制度等，也可能构成违纪行为。单位有权根据规章制度对违纪行为进行处分。
违反职业道德与操守：
- 交通负责人作为公职人员或企业管理人员，应遵守职业道德与操守，保持廉洁自律。与施工方合伙做工程，可能引发公众对其公正性、廉洁性的质疑，损害其职业形象和信誉。
三、建议与措施
合规审查：
- 在进行此类合伙行为前，应进行合规审查，确保行为符合相关法律法规和单位规章制度的要求。可以咨询法律专业人士或单位法务部门，获取专业意见。
公开透明：
- 如果决定进行合伙，应确保过程公开透明，避免利益冲突和利益输送的嫌疑。可以主动向单位或相关部门报告合伙情况，接受监督。
遵守职业道德：
- 无论是否构成违法或违纪，交通负责人都应遵守职业道德与操守，保持廉洁自律，避免引发公众质疑和损害职业形象。
综上所述，交通负责人垫资和分管项目施工方合伙做工程的行为，是否违法或违纪，需根据具体情况进行判断。如果存在职务侵占、挪用资金、利益冲突、利益输送或违反招投标规定等情形，则可能构成违法；如果违反单位规章制度或职业道德与操守，则可能构成违纪。因此，在进行此类行为前，应进行充分的合规审查，并确保过程公开透明，遵守相关法律法规和单位规章制度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。