结论：上级机关因下级单位同事拒绝借调而不让下级单位职工报职称的做法，缺乏法律依据，是不合理的。下级单位职工有权依法申报职称，且上级机关不应将借调与职称申报挂钩。

分析如下：

1. 职称申报的法律依据：

   • 职称申报是职工根据自身专业能力和工作业绩，按照相关规定和程序，向有关部门申请评定专业技术职务的行为。这一行为主要依据的是国家关于职称评定的相关法律法规和政策，而非上级机关的行政命令或内部规定。
   • 例如，《关于深化职称制度改革的意见》等文件，均强调了职称评定的公平、公正、公开原则，以及依据专业能力和业绩进行评定的核心标准。

2. 借调与职称申报的关系：

   • 借调是上级机关或单位因工作需要，临时从下级单位抽调人员到上级单位工作的行为。借调本身并不改变被借调人员的劳动关系和职务身份，也不应影响其正常的职称申报权利。
   • 将借调与职称申报挂钩，不仅缺乏法律依据，也违背了职称评定的公平原则。职称评定应基于职工的专业能力和工作业绩，而非其是否接受借调等外部因素。

3. 上级机关行为的合法性分析：

   • 上级机关作为行政机关或上级单位，其行政行为应遵循法律法规和政策规定，不得滥用职权或侵犯下级单位职工的合法权益。
   • 若上级机关因下级单位同事拒绝借调而不让下级单位职工报职称，这一行为可能构成对下级单位职工职称申报权利的侵犯，缺乏合法性和合理性。

4. 应对建议：

   • 对于下级单位职工而言，若遇到上级机关因借调问题而阻碍其职称申报的情况，可以首先与上级机关进行沟通协商，明确表达自己的职称申报意愿和依据。
   • 若沟通无果，下级单位职工可以向相关部门（如人力资源和社会保障部门、职称评定委员会等）进行投诉或申诉，寻求法律援助和保护。
   • 在必要时，下级单位职工还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼等。

进一步思考：

• 职称评定是职工职业生涯中的重要环节，对于提升职工的专业素养和职业竞争力具有重要意义。因此，任何单位或个人都不应将其作为行政命令或内部规定的筹码。
• 上级机关在行使职权时，应更加注重合法性和合理性，尊重下级单位职工的合法权益和职业发展需求。同时，下级单位职工也应增强法律意识，积极维护自己的合法权益。

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