在招商项目中，关于是否可以收取履约保证金的问题，这并非一项普遍且强制性的要求，而是需要根据具体情况来决定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律层面分析
从法律角度来看，《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例等法律法规，并未明确规定所有招商项目都必须收取履约保证金。这意味着，是否收取履约保证金，通常是由招商方（或招标人）根据项目的实际情况、风险程度以及合作方的信誉等因素，自行决定的。
二、履约保证金的性质与目的
履约保证金是招商方为确保合作方（或中标人）能够完全履行合同义务，防止其违约或违反合同规定，并用于弥补因此可能给招商方造成的经济损失而设立的一种保障措施。它本质上是一种合同双方约定的条款，旨在增强合作方的责任感和约束力，确保项目的顺利进行。
三、履约保证金的收取依据与条件
收取依据：招商文件（或招标文件）是决定是否收取履约保证金的关键。如果招商文件中明确要求合作方提交履约保证金，那么合作方应当按照文件要求进行提交。反之，如果招商文件未提出此要求，则合作方无需提交。
收取条件：履约保证金的金额通常不得超过合同金额的一定比例（如10%，具体比例可能因项目而异），且应合理、公正。同时，招商方在收取履约保证金时，应明确保证金的用途、退还条件及方式等，以保障合作方的合法权益。
四、履约保证金的作用与实践应用
作用：履约保证金的主要作用是确保合作方能够完全履行合同，从而保证项目的质量和进度。对于招商方来说，这是一种有效的约束手段，可以在合作方违约时从履约保证金中扣除相应损失。
实践应用：在实际操作中，招商方会根据项目的特点和需求来决定是否收取履约保证金。例如，在项目风险较高、对合作方信任度较低的情况下，招商方可能会要求合作方提交履约保证金以增强其履行合同的责任感和约束力。相反，在项目规模较小、风险较低或合作方信誉良好的情况下，招商方可能会选择不收取履约保证金以简化程序并降低交易成本。
五、特殊情况下的考虑
在国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中，由于项目的特殊性和资金的重要性，履约保证金通常是必须提交的。这是为了确保项目的顺利进行和资金的有效利用。如果不按照规定缴纳履约保证金，可能会导致合作资格的取消以及投标保证金的不予退还。
结论
综上所述，招商项目中的履约保证金并非一项强制性的要求，而是由招商方根据项目的实际情况和需要来决定的。在制定招商文件时，招商方应充分考虑项目的特点、风险以及合作方的信誉等因素，以合理确定是否要求提交履约保证金以及具体的提交方式和金额。同时，合作方也应仔细阅读招商文件的相关条款，并根据要求进行相应的准备和提交工作。