在行政处罚告知后，若自由裁量规定发生变化，原则上应按照新的自由裁量规定执行，但存在例外情况。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：按照新规定执行

行政处罚的自由裁量权是行政机关在法律、法规规定的幅度和范围内，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，自主决定是否给予处罚、给予何种处罚以及处罚幅度的权力。当自由裁量规定发生变化时，通常意味着行政机关对违法行为的评价标准或处罚尺度发生了调整。

从法律原则的角度来看，行政机关在作出行政处罚决定时，应当遵循最新的法律规定和政策导向。因此，如果自由裁量规定在行政处罚告知后发生变化，且新规定对行政机关的裁量权有更明确、更具体的指导，那么行政机关在作出最终处罚决定时，原则上应当按照新的自由裁量规定执行。

二、例外情况：按照原规定执行

尽管一般原则是按照新规定执行，但也存在例外情况。具体来说，如果以下条件满足，行政机关可能会考虑按照原自由裁量规定执行：

1. 程序限制：如果行政处罚程序已经进行到一定阶段，且按照原规定执行不会损害公共利益或他人合法权益，同时也不会导致行政处罚明显不当或显失公平，那么行政机关可能会选择按照原规定执行。但这种情况较为罕见，且需要严格的程序审查和实体审查。
2. 信赖保护原则：信赖保护原则要求行政机关在作出行政行为时，应当保护公民、法人和其他组织的合理信赖。如果行政相对人基于原自由裁量规定已经形成了合理的信赖，且这种信赖值得保护（例如，已经按照原规定进行了整改或采取了补救措施），那么行政机关在作出最终处罚决定时，可能会考虑按照原规定执行，以避免对行政相对人造成不必要的损失。但这一原则的适用需要严格的条件限制和审查程序。
3. 法律、法规或规章的特别规定：在某些特定情况下，法律、法规或规章可能明确规定，在行政处罚告知后自由裁量规定发生变化时，仍按照原规定执行。这种情况下，行政机关必须严格遵守相关法律规定，不得擅自改变。

三、实际操作建议

1. 及时沟通：如果行政相对人发现行政处罚告知后自由裁量规定发生了变化，且认为按照新规定执行可能对自己不利，建议及时与行政机关进行沟通，说明情况并请求按照原规定执行。
2. 申请听证或复议：如果行政机关坚持按照新规定执行，且行政相对人认为这侵犯了自己的合法权益，可以在收到行政处罚决定书后依法申请听证或行政复议，以维护自己的合法权益。
3. 咨询专业律师：在处理此类复杂问题时，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案，帮助行政相对人更好地维护自己的权益。

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