开发商在买房时不开发票的行为不合法。以下从不同角度为你详细分析：
从发票管理法规角度 根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。在购房场景中，开发商作为销售方，收取购房者的款项后，有义务向购房者开具发票。若不开具，就违反了该法规规定，税务机关可以责令其改正，并可处以相应罚款。
从购房合同及消费者权益保护角度 购房合同是开发商和购房者之间的重要法律文件，其中一般会明确双方的权利和义务。开具发票是开发商应履行的一项重要义务，它不仅是购房者办理房产证等后续手续的重要凭证，也是购房者维护自身合法权益的重要依据。如果开发商不开发票，可能构成违约行为，购房者有权依据合同约定要求开发商承担违约责任，如赔偿损失等。同时，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，消费者享有公平交易的权利，经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据。开发商不开发票的行为侵犯了购房者的公平交易权，购房者可以向相关部门投诉举报。
从税务合规及潜在风险角度 对于开发商而言，不开发票可能存在偷逃税款的嫌疑。发票是税务机关进行税收征管的重要依据，开发商通过不开发票来隐瞒销售收入，从而减少应纳税额，这种行为严重违反了税收法律法规。一旦被税务机关查实，开发商将面临补缴税款、加收滞纳金以及罚款等处罚，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。而对于购房者来说，如果开发商不开发票，可能会影响购房者后续办理房产证、房屋转让等手续，给购房者带来不必要的麻烦和损失。
如果遇到开发商不开发票的情况，你可以先与开发商进行沟通协商，要求其尽快开具发票。如果协商无果，你可以向当地税务机关投诉举报，也可以依据购房合同向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。如果你还有其他关于购房法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。