民事公益诉讼一审管辖权存在的问题，主要涉及级别管辖与地域管辖的界定、特殊情形下的管辖权确定以及管辖权冲突与协调等方面。以下是对这些问题的详细分析：
级别管辖与地域管辖的界定问题：
- 级别管辖：在民事公益诉讼中，级别管辖的确定往往与案件的影响范围、复杂程度以及诉讼标的额等因素有关。然而，由于公益诉讼的特殊性，其影响范围可能跨越多个行政区域，甚至涉及全国范围，这使得级别管辖的确定变得复杂。例如，对于涉及全国性环境问题的公益诉讼，应由哪一级法院管辖，是基层法院、中级法院还是高级法院，这需要根据具体案件情况和相关法律规定进行综合判断。
- 地域管辖：地域管辖通常根据被告住所地、侵权行为地或损害结果地等因素确定。但在民事公益诉讼中，由于公益损害的广泛性和不确定性，侵权行为地和损害结果地可能难以明确界定。例如，在环境污染公益诉讼中，污染源可能位于一个地区，但污染影响却可能波及多个地区，此时如何确定地域管辖就成为一个难题。
特殊情形下的管辖权确定问题：
- 跨区域公益诉讼：当公益诉讼涉及多个行政区域时，如何确定管辖法院成为一个关键问题。根据相关法律规定，对于跨区域的环境污染、生态破坏等公益诉讼，可以由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖，也可以由上级人民法院指定管辖。然而，在实际操作中，如何平衡各方利益，确保案件得到公正、高效的审理，仍是一个需要进一步探讨的问题。
- 涉及多个被告的公益诉讼：在涉及多个被告的公益诉讼中，如何确定管辖法院也是一个复杂问题。如果多个被告位于不同地区，且各自的行为对公益损害的贡献程度难以区分，那么根据被告住所地确定管辖法院可能会引发管辖权争议。此时，可能需要综合考虑案件的具体情况，如侵权行为地、损害结果地以及诉讼便利等因素，来确定管辖法院。
管辖权冲突与协调问题：
- 管辖权冲突：在民事公益诉讼中，由于级别管辖和地域管辖的复杂性，以及特殊情形的存在，管辖权冲突时有发生。例如，不同地区的法院可能基于不同的理解或利益考量，对同一案件主张管辖权，导致管辖权冲突。
- 协调机制：为了解决管辖权冲突问题，需要建立有效的协调机制。这包括加强法院之间的沟通与协作，建立信息共享和案件移送机制，以及通过上级法院的指定管辖等方式来协调管辖权冲突。同时，还需要完善相关法律规定，明确管辖权冲突的解决原则和程序，为实践提供明确的指导。
针对上述问题，建议如下：
- 完善相关法律规定，明确民事公益诉讼一审管辖权的确定原则和标准，特别是针对跨区域公益诉讼和涉及多个被告的公益诉讼等特殊情形，制定具体的管辖规则。
- 加强法院之间的沟通与协作，建立有效的协调机制，以解决管辖权冲突问题。同时，上级法院应加强对下级法院的指导和监督，确保案件得到公正、高效的审理。
- 提高法官的专业素养和审判能力，使其能够准确理解和适用相关法律规定，正确处理民事公益诉讼一审管辖权问题。
如有任何关于民事公益诉讼一审管辖权的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。