电动自行车以旧换新是否需要签协议，结论是建议签订协议，但并非绝对强制，分情况说明如下：

1. 从法律风险防范角度，建议签订协议
   以旧换新涉及旧车价值评估、新车交付、价款支付、质量保证等多项权利义务关系。若未签订书面协议，一旦发生纠纷（如旧车回收价格争议、新车质量问题、付款方式分歧等），双方可能因缺乏证据陷入“口说无凭”的困境。根据《民法典》第四百六十九条，书面形式是固定合同内容、明确双方权利义务的有效方式，签订协议可最大限度降低法律风险。

2. 若未签订协议，仍可能受法律保护，但举证难度增加
   即使未签订书面协议，若双方通过口头约定完成交易，且能通过聊天记录、转账记录、证人证言等证据证明交易内容（如旧车型号、新车价格、交付时间等），仍可能被认定为事实合同关系。但此类证据的证明力较弱，若一方否认交易细节，另一方可能因无法充分举证而承担不利后果。

3. 协议内容建议包含的关键条款
   若决定签订协议，需明确以下内容以保障权益：

   • 旧车信息：品牌、型号、车架号、电池状况、成色等；
     
   • 新车信息：品牌、型号、配置、价格、交付时间及方式；
     
   • 价款结算：旧车抵扣金额、新车补差价方式（现金/转账/分期等）；
     质量保证：新车保修期、售后服务内容；
     
   • 违约责任：如一方未按约定交付旧车或新车，需承担的赔偿责任；
     
   • 争议解决：约定通过协商、诉讼或仲裁解决纠纷的方式。

4. 特殊场景提示
   若商家以“促销活动”“格式合同”为由拒绝修改协议条款，需仔细阅读条款内容，尤其关注“免责条款”“单方解除权”等可能损害自身权益的条款。根据《消费者权益保护法》第二十六条，经营者不得以格式条款加重消费者责任、排除消费者权利，否则该条款可能被认定为无效。

总结：电动自行车以旧换新虽无强制签订协议的法律规定，但从风险防范角度，建议签订书面协议并明确关键条款。若已发生纠纷或对协议内容有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。