在以下情形中，不可签订补充协议改变合同的实质性内容：

1. 违反法律、行政法规的强制性规定

   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，否则合同无效或部分无效。若补充协议试图改变原合同中已符合法律、行政法规强制性规定的实质性内容，这种改变将因违法而无效。
   • 例子：原合同中明确约定了符合国家安全标准的设备规格，补充协议若试图降低这些标准，将因违反相关安全法规而无效。

2. 损害国家、集体或第三人利益

   • 法律背景：合同双方在签订补充协议时，不得损害国家、集体或第三人的利益。若补充协议的内容实质上改变了原合同中保护国家、集体或第三人利益的条款，这种改变将不被法律所允许。
   • 例子：原合同中包含了对第三方知识产权的保护条款，补充协议若试图取消或削弱这些保护，将可能损害第三方的利益，因此无效。

3. 违背公序良俗

   • 法律背景：公序良俗是法律的基本原则之一，合同内容不得违背公序良俗。若补充协议试图改变原合同中符合公序良俗的实质性内容，如涉及道德、伦理或社会公共利益的条款，这种改变将因违背公序良俗而无效。
   • 例子：原合同中包含了对员工权益的保障条款，补充协议若试图取消或降低这些保障，将可能违背社会公共利益和道德准则，因此无效。

4. 未经对方同意或存在欺诈、胁迫等情形

   • 法律背景：合同的签订和变更应当基于双方自愿、平等、公平的原则。若一方未经对方同意，或通过欺诈、胁迫等手段迫使对方签订补充协议改变合同实质性内容，这种改变将因缺乏合法性和公平性而无效。
   • 例子：一方在签订补充协议时隐瞒了重要事实或虚构了事实，导致对方在不知情的情况下同意了改变合同实质性内容的条款，这种补充协议将因欺诈而无效。

5. 特定类型合同中的限制

   • 法律背景：对于某些特定类型的合同，如建设工程合同、招标投标合同等，法律可能对其变更或补充有特别规定。在这些情况下，即使双方同意签订补充协议，也可能因违反特定规定而无效。
   • 例子：在建设工程合同中，若补充协议试图改变原合同中关于工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，且未经过法定程序或未获得相关部门的批准，这种改变将可能无效。

法律建议：

• 在签订补充协议前，双方应仔细审查原合同的条款，确保补充协议的内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人利益，不违背公序良俗。
• 双方应确保补充协议的签订是基于自愿、平等、公平的原则，未经对方同意或存在欺诈、胁迫等情形的补充协议将无效。
• 对于特定类型的合同，双方应了解并遵守相关法律对其变更或补充的特别规定。

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