目前并没有直接规定水电费不能由施工单位承担的法律法规。在建设工程领域，水电费的承担问题通常取决于合同的具体约定以及相关行业惯例。以下从不同角度为你详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方可以明确约定水电费的承担方式。如果合同中明确规定了水电费由建设单位（发包方）承担，那么施工单位就无需承担这部分费用。
   • 反之，如果合同中约定水电费由施工单位承担，或者未明确约定但按照行业惯例应由施工单位承担，那么施工单位就需要按照约定或惯例来支付水电费。

2. 行业惯例与公平原则：

   • 在某些情况下，即使合同中没有明确约定，行业惯例也可能成为判断水电费承担方式的依据。例如，在某些地区或行业，水电费通常被视为施工成本的一部分，由施工单位承担。
   • 同时，根据公平原则，如果水电费的使用与施工活动直接相关，且施工单位无法合理控制或避免这些费用的产生，那么要求施工单位承担全部或部分水电费可能被视为不公平。在这种情况下，双方可能会通过协商来达成一个更合理的分担方式。

3. 实际案例与司法实践：

   • 在实际案例中，法院或仲裁机构在判断水电费承担问题时，会综合考虑合同约定、行业惯例、公平原则以及实际使用情况等因素。
   • 如果施工单位能够证明水电费的使用与施工活动无关，或者能够证明这些费用应由建设单位承担（如因建设单位原因导致的水电费增加），那么施工单位可能无需承担这些费用。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定水电费的承担方式，以避免后续纠纷。
• 如果合同中未明确约定，双方可以协商达成一个补充协议，或者参考行业惯例和公平原则来确定水电费的承担方式。
• 在发生纠纷时，建议双方首先通过协商解决；如果协商不成，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。

如果你在建设工程领域遇到水电费承担问题或其他相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。