关于“招标代理机构是否可以不退标书费”的问题，我们需要从法律角度和合同约定两个层面来进行分析。

首先，从法律角度来看：

标书费作为招标过程中的一项费用，其退还与否通常取决于招标文件的约定以及相关法律法规的规定。在大多数情况下，如果招标文件或相关法律法规中明确规定了标书费的退还条件，那么招标代理机构应当按照约定或规定执行。

其次，从合同约定角度来看：

1. 如果招标文件中明确规定了标书费不予退还的情况：例如，因为投标人自身原因导致的投标无效、撤回投标文件等，那么在这种情况下，招标代理机构有权不退还标书费。这通常是基于双方自愿达成的合同条款，具有法律效力。

2. 如果招标文件中没有明确规定标书费的退还情况：或者规定不明确、存在歧义，那么在这种情况下，招标代理机构应当遵循公平、合理、诚实信用的原则来处理标书费的退还问题。如果投标人没有违反任何招标规定，且招标过程也未出现任何问题，那么招标代理机构应当考虑退还标书费。

综上所述，招标代理机构是否可以不退标书费，取决于招标文件的约定以及相关法律法规的规定。因此，在处理此类问题时，建议投标人仔细查阅招标文件中的相关条款，并咨询专业律师以获取更具体的法律意见。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。