关于发公告后投标单位交了报名费又要求退费是否可以不退的问题，这并非一个简单的“可以”或“不可以”的答案，而是需要根据具体情况和合同条款来综合判断。以下是我从不同角度给出的分析：

1. 合同条款的约定：

   • 首先，需要查看招标公告或相关合同中是否明确规定了报名费的退还政策。如果合同中明确规定了在某些情况下（如投标单位主动放弃投标）报名费不予退还，那么招标方有权拒绝退费。
   • 反之，如果合同中没有明确规定或者规定较为模糊，那么就需要根据其他法律法规和公平原则来综合判断。

2. 法律法规的适用：

   • 在没有明确的合同条款约定时，可以参考《中华人民共和国民法典》中关于合同解除和违约责任的规定。如果投标单位因自身原因要求退费，且该行为不构成对招标方的违约，那么招标方可能无权拒绝退费，除非能证明退费会给招标方造成实际损失。
   • 同时，也要考虑是否存在欺诈、胁迫等不正当手段导致投标单位交费的情况，如果有，那么投标单位有权要求退费。

3. 公平原则和商业惯例：

   • 在商业活动中，公平原则是一个重要的考量因素。如果招标方在未提供任何实质性服务或未造成实际损失的情况下拒绝退费，可能会被视为不公平的行为。
   • 此外，商业惯例也是一个参考因素。如果行业内普遍存在报名费可退还的惯例，那么招标方拒绝退费可能会引发争议。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于招标方来说，为了避免类似的纠纷，最好在招标公告或合同中明确规定报名费的退还政策，包括退费的条件、流程和时限等。
   • 对于投标单位来说，在交费前应仔细阅读招标公告和合同条款，了解报名费的退还政策，避免因不了解规定而产生不必要的纠纷。

如果招标方决定不退还报名费，建议与投标单位进行友好协商，解释不退费的原因和依据，以维护双方的商业关系和声誉。如果协商无果，投标单位可能会通过法律途径来维护自己的权益，这时招标方需要准备充分的证据来支持自己的决定。

如果有任何具体的合同条款或实际情况需要进一步分析，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，给出更详细和专业的法律建议。