并非所有不履行法定职责案件都必须经过行政复议前置程序。行政复议前置是指行政相对人在对特定具体行政行为不服时，必须先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服后，方可向人民法院提起行政诉讼。这一制度仅适用于特定的行政行为和法律关系，以下是对此问题的详细分析：

1. 自然资源所有权或使用权确认案件：

   • 当公民、法人或其他组织认为行政机关对土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权作出的确权决定侵犯其合法权益时，根据《行政复议法》的相关规定，应当先申请行政复议。若对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。此类案件涉及自然资源的权属问题，行政复议作为前置程序，有助于行政机关先行解决专业性和技术性较强的争议。

2. 涉税争议案件：

   • 在纳税过程中，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人与税务机关可能因纳税数额、处罚决定、强制执行措施或税收保全措施等产生争议。根据《税收征收管理法》的规定，对于纳税上的争议，当事人必须先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应的担保，然后依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，方可依法向人民法院起诉。但需注意，对于税务机关的处罚决定（除强制执行和税收保全措施外）或征收反倾销税的行为，当事人可以直接向法院提起诉讼，无需先经过行政复议。

3. 反垄断法中的限制集中或禁止经营集中的决定：

   • 在反垄断领域，如果经营者对国务院反垄断执法机构依据《反垄断法》作出的禁止经营者集中的决定持有异议，根据该法的规定，他们可以先向国务院反垄断执法机构申请行政复议。对复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。这一规定体现了反垄断执法的专业性和复杂性，通过行政复议前置，有助于确保反垄断执法的准确性和公正性。

法律建议：

• 对于不履行法定职责的案件，当事人应首先判断该案件是否属于上述特定类型，以确定是否需要先经过行政复议前置程序。
• 如果案件不属于上述特定类型，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼，无需先经过行政复议。
• 在处理此类案件时，当事人应严格按照法律规定的程序进行，以确保自身权益得到有效维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。