环保法实施前建设的项目是否需要办理环评手续，主要取决于该项目是否纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》，以及项目对环境的影响程度。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。具体来说：

• 纳入名录的项目：对纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，无论其建设时间是在环保法实施前还是实施后，都需要按照相应的规定办理环评手续。这是因为这些项目可能对环境产生显著影响，需要通过环评来预防和控制环境污染。
• 未纳入名录的项目：对于未纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》的建设项目，则无需办理环评手续。但这并不意味着这些项目可以随意排放污染物或破坏环境，建设单位仍然需要承担相应的生态环境保护责任，采取有效的生态环境保护措施，防止造成环境污染和生态破坏。

需要注意的是，即使某些项目在环保法实施前已经建设完成，但如果其后续存在改扩建、技术改造等活动，且这些活动可能对环境产生新的影响，那么仍然需要按照相关规定办理环评手续。

此外，随着环保法规的不断完善和环保标准的提高，一些原本未纳入名录的项目，可能会因为新的环保要求而被纳入管理范围。因此，建设单位应密切关注环保法规和政策的变化，确保自身的生产经营活动符合环保要求。

总结来看，环保法实施前建设的项目是否需要办理环评手续，应依据项目是否纳入《建设项目环境影响评价分类管理名录》以及项目对环境的影响程度来判断。如有任何疑问，建议咨询当地生态环境部门以获取准确信息。