结论：在工程合同中明确约定没有滞纳金的情况下，甲方拖欠工程款几年不付，一般情况下乙方不能直接申请滞纳金。但乙方可以通过其他途径来维护自己的合法权益。
分析说明：
合同约定优先原则：
- 根据合同法的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。如果工程合同中明确约定了没有滞纳金，那么这一约定是双方自愿达成的，应当受到尊重。
- 在此情况下，乙方不能仅凭甲方拖欠工程款就主张滞纳金，因为这与合同约定相悖。
其他违约责任：
- 虽然合同中没有约定滞纳金，但甲方拖欠工程款的行为仍然构成违约。乙方可以根据合同法的相关规定，要求甲方承担其他形式的违约责任，如支付违约金（如果合同中有约定）、赔偿损失等。
- 赔偿损失的范围可以包括乙方因甲方拖欠工程款而产生的资金占用损失、利息损失等。这些损失的计算可以根据实际情况和相关法律规定进行。
诉讼或仲裁途径：
- 如果甲方拒绝承担违约责任，乙方可以通过诉讼或仲裁等法律途径来维护自己的合法权益。
- 在诉讼或仲裁过程中，乙方需要提供充分的证据证明甲方的违约行为以及自己因此遭受的损失。法院或仲裁机构会根据事实和法律规定来作出裁决，要求甲方承担相应的法律责任。
行动建议：
- 审查合同条款：首先，乙方应仔细审查工程合同中的相关条款，特别是关于违约责任和争议解决方式的约定。这有助于乙方明确自己的权利和义务，以及后续可能采取的维权措施。
- 收集证据：乙方应收集与甲方拖欠工程款相关的所有证据，包括合同、付款记录、沟通记录等。这些证据将在后续的诉讼或仲裁过程中发挥重要作用。
- 协商与调解：在采取法律途径之前，乙方可以尝试与甲方进行协商或调解，以寻求双方都能接受的解决方案。这有助于节省时间和成本，并维护双方的关系。
- 寻求法律帮助：如果协商和调解无果，乙方应及时寻求法律帮助，咨询专业律师的意见，并根据律师的建议采取相应的法律行动。
特殊场景：
- 如果合同中虽然未约定滞纳金，但约定了其他形式的违约责任（如违约金），且该违约金不足以弥补乙方的实际损失，乙方可以在主张违约金的同时，要求甲方赔偿剩余损失。
- 如果甲方拖欠工程款的行为给乙方造成了严重损失，且该损失无法通过违约金或赔偿损失等方式得到充分弥补，乙方还可以考虑根据合同法的相关规定，要求解除合同并要求甲方承担因此造成的全部损失。
相关法规：
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 《中华人民共和国民法典》第五百八十四条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
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