在发现被跟踪但缺乏实质证据的情况下，你可以采取以下措施来应对：

1. 确保自身安全：

   • 首先，无论是否掌握证据，你的首要任务是确保自己的人身安全。避免单独行动，尽量在公共场所或人多的地方活动，减少潜在的危险。
   • 如果感到极度不安或恐惧，立即联系亲朋好友或报警，寻求帮助。

2. 收集间接证据：

   • 尽管直接证据（如视频、照片）可能难以获取，但你可以尝试收集间接证据。例如，记录跟踪者的外貌特征、穿着、车辆信息（如车牌号、车型、颜色）等。
   • 如果可能，使用手机或其他设备记录跟踪者的行为，如录音、录像（注意，在录音录像时需确保不侵犯他人合法权益，如隐私权等，否则可能面临法律风险），或者记录跟踪发生的时间、地点和频率。
   • 寻求目击者的证言，如果有人在场并愿意为你作证，他们的陈述也可以作为证据。

3. 报警处理：

   • 即使没有直接证据，你也可以向警方报案。警方有权进行调查，并可能通过其他手段（如监控录像、调查询问等）收集证据。
   • 在报案时，提供你所掌握的所有间接证据和详细情况，以便警方能够更有效地开展调查。

4. 考虑申请保护令：

   • 如果你感到自己的安全受到严重威胁，可以考虑向法院申请保护令。保护令可以禁止跟踪者接近你、联系你或进行其他威胁行为。
   • 申请保护令时，你需要提供足够的证据证明你受到了跟踪或威胁，这可能包括你收集的间接证据、警方的调查报告等。

5. 法律咨询与维权：

   • 在整个过程中，你可以咨询专业律师（如我，张金荣律师，专注于医疗纠纷、医疗损害、刑事辩护领域，但在此类问题中也能提供法律建议）以了解你的权利和可能的法律途径。
   • 如果跟踪行为构成了犯罪（如骚扰、威胁等），你可以考虑通过法律途径追究跟踪者的刑事责任。

可能面临的法律后果与注意事项：

• 跟踪者的法律责任：如果跟踪行为被证实，跟踪者可能面临刑事指控（如骚扰罪、威胁罪等）或民事赔偿（如因跟踪行为给你造成的精神损害等）。
• 你的权利与义务：在收集证据和报警过程中，你需要确保自己的行为合法合规，不侵犯他人的合法权益。例如，在录音录像时需注意隐私权问题。
• 证据的合法性与有效性：确保你收集的证据是合法有效的，以便在需要时能够作为法律程序中的依据。

总结与建议：

• 在发现被跟踪时，首要任务是确保自身安全。
• 尝试收集间接证据，并报警处理。
• 考虑申请保护令以保护自己的安全。
• 在整个过程中，咨询专业律师以了解你的权利和可能的法律途径。

如果你有任何进一步的问题或需要法律帮助，请直接向我咨询。