公安机关向企业就拒不支付劳动报酬行为发函，通常属于协助调查或要求说明情况的函件，其核心在于明确事实、要求企业配合调查或履行法定义务。以下为发函的撰写要点及示例框架：

一、发函的核心目的

1. 调查核实：要求企业说明是否存在拒不支付劳动报酬的行为，或提供相关证据（如工资发放记录、劳动合同等）。
2. 督促履行：若企业已构成违法，函件可明确要求其限期支付拖欠工资，并告知法律后果。
3. 协助执法：公安机关在侦查刑事案件（如拒不支付劳动报酬罪）时，需企业配合提供材料或说明情况。

二、发函的法律依据

• 《劳动保障监察条例》：赋予劳动行政部门调查权，公安机关可依职权或受劳动部门委托介入。
• 《刑法》第276条之一：拒不支付劳动报酬罪的构成要件及刑事责任，为公安机关发函提供刑事执法依据。
• 《公安机关办理刑事案件程序规定》：规范公安机关调查取证的程序要求。

三、发函的撰写框架

示例框架如下：

XX市公安局（或分局）
关于协助调查/督促支付劳动报酬的函
XX企〔202X〕XX号

XX公司：

近期，我局接到劳动者举报/移送案件，反映你单位存在拖欠员工工资的行为，涉嫌违反《劳动法》《劳动合同法》及《刑法》相关规定。为查明事实、依法处理，现函告如下：

1. 事实陈述
   简要说明举报内容（如拖欠人数、金额、时间等），或引用劳动部门移送材料中的关键信息。
   示例：据举报，你单位自202X年X月起，未支付张某等XX名员工工资，共计人民币XX万元。

2. 要求配合事项

   • 要求企业于收到函件后X日内，提供以下材料：
     
     • 员工工资发放记录、劳动合同、考勤表；
       
     • 拖欠工资的原因说明及还款计划；
       
     • 其他相关证据（如银行流水、财务账目等）。
       
   • 若涉嫌刑事犯罪，明确要求企业法定代表人或直接责任人到公安机关接受询问。
     

3. 法律后果告知

   • 若经调查属实，企业可能面临：
     
     • 行政处罚（如罚款、列入失信名单）；
       
     • 刑事责任（如拒不支付劳动报酬罪，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金）。
       
   • 拒不配合调查的，公安机关可依法采取强制措施。
     

4. 联系方式
   注明承办民警姓名、电话及办公地址，便于企业沟通。

XX市公安局（盖章）
202X年X月X日

四、注意事项

1. 事实准确：函件内容需基于初步调查或举报材料，避免主观臆断。
   
2. 程序合法：若涉及刑事案件，需严格遵循《刑事诉讼法》规定的侦查程序。
   
3. 语言严谨：使用法律术语，避免模糊表述（如“涉嫌违法”而非“疑似违法”）。
   
4. 送达方式：优先采用书面送达，留存送达回执；若企业拒收，可留置送达或公证送达。
   

五、后续行动建议

1. 企业配合调查：若企业按函件要求提供材料并支付工资，可依法从轻处理。
   
2. 拒不履行：公安机关可联合劳动部门采取行政强制措施，或直接立案侦查刑事犯罪。
   
3. 劳动者维权：建议劳动者同步向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，形成多途径维权合力。
   

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