办事不成退了一半钱，是否算诈骗，不能一概而论，需根据具体情况综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、可能构成诈骗的情形
主观意图：
- 若行为人从一开始就具有非法占有他人财物的故意，即以帮忙办事为幌子，实际目的是骗取钱财，那么即使后续退还了部分款项，也可能构成诈骗。例如，某人声称有特殊渠道可帮助他人办理某事，收取了高额费用，但实际上并无此能力或关系，事情未办成后仅退还部分款项，这种行为就可能涉嫌诈骗。
客观行为：
- 行为人虚构能够办成事的事实，或者隐瞒自己根本没有能力办成事的真相，以此收取他人钱财。这种虚构事实或隐瞒真相的行为，是诈骗罪的重要构成要件。
退款情况：
- 在事情没办成后，行为人只退还部分钱财，将剩余部分据为己有，且没有合理的解释或依据，这也可能构成诈骗。特别是当行为人以各种理由拖延退款或拒绝退还剩余款项时，诈骗的嫌疑就更大。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，若诈骗公私财物数额较大，则可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑罚；数额巨大或者有其他严重情节的，刑罚更重。因此，如果行为人的行为符合诈骗罪的构成要件，且数额达到一定标准，就可能受到法律的制裁。
二、一般不构成诈骗的情形
主观意图：
- 若行为人主观上没有非法占有他人财物的故意，而是确实为办理事情付出了时间、精力和成本，那么即使事情未办成且只退还了部分款项，一般也不构成诈骗。例如，某人受他人委托帮忙办理某事，为此付出了大量努力和时间，还支付了相关费用，但最终因客观原因未能办成，与对方协商后退还了部分费用，并说明了扣款原因，这种行为就不构成诈骗。
退款原因：
- 在事情没办成后，行为人基于实际情况与对方协商退还部分钱财，并说明了扣款的原因和用途。如果这种退款是合理的，且行为人没有隐瞒或虚构事实，那么就不构成诈骗。
处理方式：
- 对于此类民事纠纷，双方可通过协商、调解、仲裁或向人民法院提起民事诉讼等方式解决。如果行为人积极与对方沟通并协商退款事宜，表现出解决问题的诚意和态度，那么一般也不构成诈骗。
三、综合判断因素
在具体判断时，还需结合以下因素进行综合考量：
- 办事的内容及其难易程度：不同的事情办理难度和成本不同，这会影响对行为人主观意图和客观行为的判断。
- 双方之间的协议约定及履行情况：如果双方有明确的协议约定，且行为人按照约定履行了部分义务，那么即使事情未办成且只退还了部分款项，也可能不构成诈骗。
- 退款的具体原因及金额大小：退款的原因和金额大小也是判断是否构成诈骗的重要因素。如果退款是因为行为人确实付出了成本或费用，且金额合理，那么就不构成诈骗。
- 行为人的过往行为表现及信誉状况：如果行为人过往行为表现良好，信誉状况良好，那么其主观上非法占有的故意就相对较小，构成诈骗的可能性也相对较低。
四、建议
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