办事没办成但至少退了一大半钱，一般不被视为诈骗，而更可能属于民事纠纷。以下从不同角度为您详细分析：
一、诈骗罪的构成要素
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要素主要包括：
- 主观上具有非法占有的目的：即行为人意图通过欺骗手段永久性地剥夺他人财物。
- 实施了虚构事实或隐瞒真相的行为：如编造虚假理由、伪造证明文件等。
- 骗取的对象是数额较大的公私财物：通常指达到一定金额标准的财物。
- 行为侵犯了公私财物的所有权：即导致他人财物损失。
在您描述的情况中，如果对方在办事过程中确实付出了努力，但由于客观原因未能办成事，并且退还了大部分钱款，这表明其并无完全非法占有他人财物的故意，因此不满足诈骗罪的主观构成要素。
二、民事纠纷与诈骗的区分
区分民事纠纷与诈骗，关键在于行为人的主观意图和行为方式：
- 民事纠纷：通常涉及合同关系或债权债务关系，因合同履行、债务清偿等问题产生争议。在您的情况中，如果双方存在委托办事的合同关系，因办事未成而产生的退款争议，更可能属于民事纠纷。
- 诈骗行为：则是以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物。如果对方从一开始就没有打算真正办事，只是以办事为幌子骗取钱财，那么即使事后退还了一部分钱，也可能构成诈骗。但根据您描述的情况，对方至少退还了一大半钱，这更倾向于表明其并无完全非法占有的故意。
三、具体情境下的分析
- 如果对方在办事前就没有打算真正办事：只是以办事为幌子骗取他人钱财，那么即使事后退还了一部分钱，也可能构成诈骗。但这种情况需要充分的证据来证明对方的主观故意。
- 如果对方在办事过程中确实付出了努力：但由于客观原因（如政策调整、不可抗力等）未能办成事，并且退还了大部分钱款作为一种积极弥补的态度，那么这种情况通常不构成诈骗。
四、建议与后续行动
- 与对方协商：首先可以尝试与对方进行友好协商，看是否能够达成一致的解决方案。
- 寻求法律途径：如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起民事诉讼要求对方返还剩余款项或赔偿损失。
- 收集证据：在整个过程中，务必注意收集相关证据（如合同、转账记录、沟通记录等），以备不时之需。