办事没办成，报案后是否把钱算作诈骗，需分情况讨论，具体如下：

一、可能构成诈骗的情形

1. 行为人主观上具有非法占有目的：

   • 若行为人一开始就没有履行能力或意愿，却借办事之名收取钱财，且事后不退款，这种行为大概率构成诈骗。例如，编造能帮人安排工作、办理证照等虚假事由收钱不还，就属于典型的诈骗行为。
   • 诈骗罪的核心在于行为人是否具有非法占有的故意，以及是否通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物。

2. 行为人实施了诈骗手段：

   • 诈骗行为通常包括虚构事实或隐瞒真相。例如，声称自己有特殊关系或能力，但实际上并没有，以此骗取他人信任并收取办事费用。
   • 如果行为人在收钱时就知道事情根本办不成，还虚构能办成的假象来收钱，即便后来退钱了，这种行为也可能涉嫌诈骗。因为诈骗的认定重点在于取得钱财时是否具有非法占有的目的和欺诈行为，而不是事后是否退钱。

二、通常不构成诈骗的情形

1. 行为人尽力办事但因客观原因未办成：

   • 如果行为人确实为办事付出了努力，只是因为一些无法预料或克服的原因（如政策变动、不可抗力等）导致事情最终未办成，并且行为人主动退款，这种情况通常不构成诈骗。
   • 在这种情况下，行为人没有非法占有的故意，也没有实施诈骗手段，因此不符合诈骗罪的构成要件。

2. 退款态度和具体行为：

   • 退款的时间节点和是否足额也是判断是否构成诈骗的重要因素。如果行为人长时间拖延退款，或者只退部分款项，这可能反映出行为的不诚信，甚至涉嫌诈骗。
   • 相反，如果行为人及时、足额地退款，这通常表明其没有非法占有的故意，因此不构成诈骗。

三、法律建议

1. 保留相关证据：

   • 无论是否构成诈骗，保留相关证据都是非常重要的。这包括双方当初的约定、付款的凭证、沟通的记录等。这些证据有助于维护自己的合法权益，并在必要时提供给警方或法院。

2. 及时寻求法律帮助：

   • 如果遇到此类纠纷，建议及时寻求法律帮助。作为专业律师，我可以根据具体情况提供法律意见，并帮助你制定合适的维权策略。

3. 报警与民事诉讼的选择：

   • 如果认为行为人构成诈骗，可以向公安机关报案。公安机关会进行调查，并根据调查结果决定是否立案。
   • 如果认为行为人不构成诈骗，但拒绝退款，可以通过民事诉讼的途径要求对方返还费用并承担相应违约责任。

总结来看，办事没办成，报案后是否把钱算作诈骗，需根据行为人的主观故意、行为手段以及退款态度和具体行为等因素进行综合判断。如果你遇到此类纠纷，建议保留好相关证据，并及时寻求法律帮助。有问题可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供法律意见。