办事办不了退款退一半，一般不算诈骗，而属于民事纠纷范畴。下面我从不同角度为你详细分析：

一、从诈骗罪的构成要素来看

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要素主要包括：

1. 行为人主观上具有非法占有的目的：如果办事者在承接事务时，主观上没有非法占有对方财物的目的，只是由于客观原因未能办成事，并且按照事先约定或者根据合理的判断退还部分钱款，这就不符合诈骗罪主观方面的构成要件。例如，双方约定办某件事费用为一万元，办事者付出了一定努力但未成功，退还五千元，这更多是民事纠纷，而非诈骗。
2. 行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为：若办事者并未虚构自己有办事能力，也未隐瞒无法办事的真相，只是因客观原因未能办成，那么就不构成虚构事实或隐瞒真相。
3. 行为人骗取的对象是数额较大的公私财物：虽然退还一半钱可能涉及一定金额，但若整体未达到诈骗罪中“数额较大”的标准（各地标准不同，但一般远高于退还的这部分金额），也不构成诈骗罪。
4. 行为人的行为侵犯了公私财物的所有权：在此情境下，服务提供者虽然未能完全履行合同，但已退还部分费用，表明其并无完全非法占有他人财物的故意，因此未侵犯公私财物的所有权。

二、从民事纠纷的角度来看

在民事纠纷中，当事人之间往往存在合同关系或债权债务关系，因合同履行、债务清偿等问题产生争议。办事办不了退款退一半，正是由于合同未能完全履行而产生的债务清偿问题，属于民事纠纷的范畴。双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等民事途径解决争议。

三、特殊情况：可能构成诈骗的情形

如果办事者一开始就虚构自己有办事能力，以办事为幌子骗取他人钱财，根本没有办事的打算，即使退还一半钱，也可能构成诈骗。例如，骗子声称能为他人办理入学手续，收取高额费用后随便做些虚假动作，然后退还一半钱，这种行为就符合诈骗的构成要件。

四、建议与措施

1. 协商解决：首先，你可以尝试与对方协商，看是否能达成一个双方都能接受的解决方案。
2. 法律途径：如果协商无果，你可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼，要求对方退还剩余费用或承担违约责任。
3. 收集证据：在整个过程中，务必注意收集相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以便在需要时证明自己的权益。

遇到此类问题，建议你先保持冷静，通过合法途径维护自己的权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。