非煤矿山在没有资质的地方进行建设施工，确实是违法的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国安全生产法》以及《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规，矿山建设施工必须严格遵守国家关于矿山安全生产的各项规定。其中，矿山企业必须依法取得安全生产许可证，并按照许可证规定的范围、方式和期限进行生产活动。对于非煤矿山而言，同样需要遵循这一原则，即必须具备相应的资质和条件，才能在指定的地点进行建设施工。
二、违法行为的认定
无资质施工：如果非煤矿山在没有取得相应资质的情况下进行建设施工，这明显违反了国家关于矿山安全生产的法律法规。这种行为不仅可能危及施工人员的生命安全，还可能对周边环境造成破坏。
超范围施工：即使非煤矿山已经取得了安全生产许可证，但如果其施工地点超出了许可证规定的范围，同样构成违法行为。因为许可证的颁发是基于对矿山企业资质、条件以及施工地点的综合评估，超范围施工意味着企业可能无法满足新地点的安全生产要求。
三、法律后果
行政处罚：对于无资质或超范围进行非煤矿山建设施工的行为，相关监管部门有权依法进行行政处罚，包括但不限于罚款、责令停产整顿、吊销安全生产许可证等。
刑事责任：如果因无资质或超范围施工导致重大安全事故或环境污染事件，相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，这可能涉及重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等罪名。
四、建议与措施
严格遵守法律法规：非煤矿山企业应严格遵守国家关于矿山安全生产的法律法规，确保在取得相应资质和条件的情况下进行建设施工。
加强内部管理：企业应建立健全内部管理制度，加强对施工人员的培训和教育，提高他们的安全意识和操作技能。同时，企业还应定期对施工地点进行安全检查和评估，确保施工活动的安全性和合规性。
积极配合监管：企业应积极配合相关监管部门的检查和监督工作，及时整改存在的问题和隐患。对于监管部门提出的整改要求，企业应认真对待并切实落实整改措施。
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