备案制工作人员工资老是拖欠，这通常涉及到用人单位违反劳动法律法规的问题。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这包括基本工资、奖金、津贴、补贴等所有形式的报酬。如果用人单位拖欠工资，就构成了违法行为。
二、可能的原因
- 用人单位经营困难：一些用人单位可能由于经营不善、资金链断裂等原因，导致无法按时支付工资。
- 用人单位恶意拖欠：有些用人单位可能出于降低成本、增加利润等目的，故意拖欠工资。
- 合同或制度问题：劳动合同中可能未明确约定工资支付时间、方式等条款，或者用人单位内部制度存在缺陷，导致工资支付出现混乱。
三、法律建议与措施
与用人单位协商：
- 首先，可以尝试与用人单位进行协商，了解拖欠工资的具体原因，并要求用人单位尽快支付拖欠的工资。
- 在协商过程中，可以保留好相关证据，如工资条、银行转账记录、劳动合同等，以备后续维权之需。
向劳动监察部门投诉：
- 如果协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对用人单位的违法行为进行调查和处理，并可以要求用人单位支付拖欠的工资及相应的赔偿金。
- 投诉时，需要提供相关证据和详细的情况说明，以便劳动监察部门能够准确了解问题并作出处理。
申请劳动仲裁：
- 如果劳动监察部门处理无果，或者对处理结果不满意，可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
- 劳动仲裁是一种法律程序，通过仲裁裁决来维护劳动者的合法权益。在仲裁过程中，需要提供充分的证据来支持自己的主张。
提起诉讼：
- 如果对劳动仲裁结果不满意，还可以向人民法院提起诉讼。
- 诉讼是一种更为正式的法律程序，通过法院的判决来维护自己的合法权益。在诉讼过程中，需要遵循法律程序，提供充分的证据来支持自己的诉讼请求。
四、可能的法律后果
如果用人单位拖欠工资，除了需要支付拖欠的工资外，还可能面临以下法律后果：
- 支付赔偿金：根据《劳动合同法》的规定，用人单位拖欠工资的，应当向劳动者支付赔偿金。赔偿金的数额通常与拖欠的工资数额和拖欠的时间有关。
- 受到行政处罚：劳动监察部门可以对用人单位的违法行为进行行政处罚，如罚款、责令改正等。
- 影响企业信誉：拖欠工资的行为会影响用人单位的信誉和形象，对其未来的经营和发展产生不利影响。
如果您作为备案制工作人员遇到工资拖欠问题，建议首先与用人单位协商解决；如果协商无果，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁；必要时，还可以提起诉讼来维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。