针对农村小微工程擅自发包的处罚问题，核心结论如下：

1. 行政责任：责令改正+罚款
   根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条及《村庄和集镇规划建设管理条例》相关规定，农村小微工程若属于必须招标范围（如使用国有资金、涉及公共安全等），擅自发包可能被认定为“未按规定招标”。此时，行政主管部门（如住建部门、农业农村部门）可责令限期改正，并处项目合同金额5‰-10‰的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人，可处单位罚款数额5%-10%的罚款。
   例外情形：若工程规模极小（如村民自建低层住宅）、资金来源为村民自筹且不涉及公共利益，可能不适用招标法规，但需符合地方性法规（如《XX省农村建设规划管理办法》）中关于简易工程发包程序的规定。

2. 民事责任：合同无效+赔偿损失
   若擅自发包导致合同被认定无效（如发包方无资质、未履行法定程序），承包方可能依据《民法典》第一百五十七条要求返还财产或折价补偿，并主张因合同无效导致的损失（如材料费、人工费等）。若工程已完工且质量合格，法院可能参照合同约定支付工程款，但会扣除违法所得部分。

3. 刑事责任：极端情况下的追责
   若擅自发包过程中存在行贿受贿、串通投标等行为，可能触犯《刑法》第一百六十四条（对非国家工作人员行贿罪）、第二百二十三条（串通投标罪），面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。但需注意，单纯“擅自发包”本身不构成刑事犯罪，需结合其他违法行为。

实务建议：

• 发包前需核实工程是否属于必须招标范围（可参考《必须招标的工程项目规定》）；
  
• 即使无需招标，也应通过村民会议、公示等程序确保发包程序公开透明；
  
• 保留发包文件、会议记录等证据，避免后续纠纷。
  

如有具体案例或地方性规定疑问，可直接向我咨询，我会结合工程性质、资金来源等细节进一步分析。