不合规发包土地的处罚需根据具体违法情形，结合《土地管理法》《农村土地承包法》《行政处罚法》及相关法规综合判定，主要处罚方式包括行政处罚、民事责任承担及刑事追责，具体如下：

一、行政处罚：针对违法发包行为的直接规制

1. 责令改正
   根据《土地管理法》第77条，若发包方（如村集体、村委会）未经批准擅自将土地发包给非本集体经济组织成员，或违反土地用途管制（如将耕地发包用于非农建设），县级以上自然资源主管部门可责令限期改正，恢复土地原状。例如，将农用地发包用于建厂，需拆除建筑物并复垦。

2. 没收违法所得
   若发包方通过违规发包获取收益（如收取高额承包费），行政机关可依据《行政处罚法》第28条没收违法所得，并处以罚款。罚款幅度通常为违法所得的10%-50%，具体比例由地方性法规细化。

3. 罚款
   对情节严重的违规发包行为（如多次违法、造成土地严重破坏），可依据《土地管理法实施条例》第57条，对发包方处以耕地开垦费2-5倍的罚款。例如，违规发包基本农田导致土地沙化，罚款可能高达每平方米100元。

二、民事责任：修复合同效力与赔偿损失

1. 合同无效风险
   根据《民法典》第153条，违反法律、行政法规强制性规定的土地承包合同无效。例如，将林地发包给无林业经营资质的主体，合同自始无效，双方需返还财产，有过错方需赔偿对方损失。

2. 赔偿实际损失
   若违规发包导致承包方投入损失（如种植作物、建设设施），发包方需依据《民法典》第157条承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失（如种子、化肥费用）和合理间接损失（如预期收益，但需以可证明为限）。

三、刑事追责：针对严重违法犯罪行为

1. 非法转让、倒卖土地使用权罪
   若发包方以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的（如非法获利50万元以上、造成耕地大量毁坏），可依据《刑法》第228条处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；情节特别严重的，处3-7年有期徒刑，并处罚金。

2. 非法占用农用地罪
   若发包方与承包方共谋，将农用地非法改为建设用地（如建房、挖砂），数量较大（如基本农田5亩以上、其他耕地10亩以上），可依据《刑法》第342条对直接责任人员处5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

四、特殊情形：村集体内部发包的合规边界

若发包行为发生在本集体经济组织内部，且符合以下条件，通常不构成违法：

1. 发包程序合法（如经村民会议三分之二以上成员同意）；
   
2. 承包方具备本集体经济组织成员资格；
   
3. 未改变土地用途（如仍用于农业种植）。
   但若违反民主议定程序（如未公开竞标、暗箱操作），可能引发承包合同效力争议，需通过民事诉讼确认合同效力。

建议：若涉及土地发包，务必提前核查土地性质（农用地/建设用地）、用途管制要求及发包程序合规性。如已发生违规行为，建议立即停止并咨询律师评估风险，通过补办手续、协商解除合同等方式降低损失。如有具体案件细节，可直接向我咨询进一步分析。