关于煤矿成立项目部是否合法的问题，这主要取决于项目部的设立是否符合相关法律法规以及煤矿行业的特定规定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国煤炭法》是煤矿行业的基本法律，它们规定了煤矿的开采、生产、安全等方面的基本要求。煤矿项目部的设立，必须遵循这些法律的基本原则和规定。
《煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法》等相关规定，对煤矿建设项目的安全设施竣工验收进行了详细规范。虽然这些规定主要关注于建设项目的安全设施，但项目部的设立作为煤矿运营的一部分，也需确保符合安全生产的相关要求。
二、项目部设立的合法性条件
资质与许可：煤矿项目部的设立，必须确保其具备相应的资质和许可。这包括但不限于采矿许可证、煤炭生产许可证等。如果项目部是作为煤矿企业的一部分而设立，那么它必须继承或获得这些必要的许可。
安全生产条件：项目部必须满足煤矿安全生产的相关条件。这包括安全设施的配备、安全管理制度的建立、安全培训的实施等。项目部应确保其运营活动不会对煤矿的安全生产造成威胁。
合规运营：项目部在运营过程中，必须严格遵守国家法律法规和煤矿行业的特定规定。这包括但不限于环境保护、资源利用、劳动安全等方面的规定。
三、实际操作中的注意事项
与当地政府和监管部门的沟通：在设立煤矿项目部之前，建议与当地政府和煤矿监管部门进行充分沟通，了解相关政策和要求，确保项目部的设立符合当地的实际需求和监管要求。
完善内部管理制度：项目部应建立完善的内部管理制度，包括安全生产管理制度、资源利用管理制度、环境保护管理制度等，以确保其运营活动的合规性和可持续性。
持续监督与改进：项目部在运营过程中，应持续接受政府和监管部门的监督，并根据监督结果及时改进其运营活动，以确保其始终符合法律法规和行业规定的要求。
四、结论
煤矿成立项目部本身并不违法，但必须确保项目部的设立和运营活动符合相关法律法规和煤矿行业的特定规定。这包括获得必要的资质和许可、满足安全生产条件、合规运营等方面。如果项目部能够满足这些要求，那么它的设立就是合法的。