粮库向粮贩代开发票的合法性需分情况讨论，具体如下：
- 若粮库与粮贩存在真实交易且符合税务规定，代开发票行为合法
根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。若粮库与粮贩存在真实的粮食购销关系，且粮库作为销售方（或购买方）依法向税务机关申请代开发票，或粮库本身具备开票资格并如实开具发票，则该行为合法。
关键点：
- 交易真实性：需存在实际的粮食买卖合同、资金流水、物流凭证等证明交易真实发生；
- 开票主体资格：若粮库为销售方，需具备开票资格或通过税务机关代开；若粮贩为销售方，粮库代开需符合税务机关对“代开”的特殊规定（如临时经营、无开票能力等情形）。
- 若粮库与粮贩无真实交易或虚构交易代开发票，则构成违法行为
若粮库与粮贩未发生实际粮食交易，或通过虚构交易、虚增交易金额等方式代开发票，可能涉及以下违法情形：
- 虚开发票：根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 逃税：若通过代开发票隐瞒收入、少缴税款，可能构成《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条规定的逃税行为，由税务机关追缴税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实务建议：
- 粮库与粮贩应确保交易真实性，保留完整交易凭证（如合同、付款记录、过磅单等）；
- 若需代开发票，应严格遵循税务机关规定，由实际销售方（粮贩）向税务机关申请代开，或由粮库在具备开票资格时如实开具；
- 避免为他人虚开发票或接受虚开发票，否则可能面临行政处罚甚至刑事责任。
如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。