招标人组建施工企业库，只要符合相关法律法规的规定，即是合法的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 法律法规的允许性
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：该法并未明确禁止招标人组建施工企业库。招标人有权根据项目的具体需求和条件，选择合适的投标人进行招标。组建施工企业库可以视为招标人对潜在投标人的一种筛选和管理方式。
《中华人民共和国建筑法》的相关规定：该法也并未对招标人组建施工企业库做出限制性规定。建筑法主要关注的是建筑活动的合法性、建筑工程的质量和安全等方面，而对于招标人如何选择和管理投标人，并未做出具体规定。
二. 组建施工企业库的合法性判断
目的正当性：招标人组建施工企业库的目的应是为了提高招标效率，确保工程质量，而非为了排斥其他潜在投标人或进行不正当竞争。
程序公正性：在组建施工企业库的过程中，招标人应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有符合条件的施工企业都有机会被纳入库中。
管理规范性：招标人应对施工企业库进行规范管理，定期更新和维护库内企业信息，确保库内企业的资质和信誉符合招标要求。
综上所述，招标人组建施工企业库，在法律法规允许的范围内，且目的正当、程序公正、管理规范的情况下，是合法的。但需要注意的是，招标人在实际操作过程中应严格遵守相关法律法规和规定，确保招标活动的合法性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。