招标投标法本身并不直接禁止或允许招标人建立招标代理库，但相关法规和政策对招标人选择招标代理机构的方式有明确规定，这些规定间接影响了招标人建库的合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 招标人自主选择招标代理机构的权利：

   • 根据《招标投标法》第十二条，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。这一条款赋予了招标人选择招标代理机构的自主权，但并未直接说明招标人是否可以建立招标代理库。
   • 同时，《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号)也明确规定，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，不得违法限定招标人选择招标代理机构的方式。这进一步强调了招标人选择招标代理机构的自主性。

2. 建库行为的合法性分析：

   • 如果招标人通过非公开招标的方式自行组建招标代理机构库，且该行为未违反相关法律法规的强制性规定，如未进行不正当竞争、未损害其他招标代理机构的合法权益等，那么从法律层面看，该行为可能并不直接违法。
   • 然而，如果建库行为导致了不公平竞争、限制了招标人的自主选择权或违反了其他相关法律法规，如通过建库来操纵招标结果、进行利益输送等，那么该行为就可能构成违法。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 招标人在考虑建库时，应确保建库行为符合相关法律法规的规定，避免进行不正当竞争或损害其他招标代理机构的合法权益。
   • 招标人应建立公开、透明、公平的建库机制和选择标准，确保所有符合条件的招标代理机构都有机会参与竞争。
   • 招标人还应定期对招标代理库进行评估和调整，确保库内招标代理机构的服务质量和专业能力符合要求。

法律建议：

• 在考虑建库前，招标人应详细研究相关法律法规和政策，确保建库行为合法合规。
• 招标人可以咨询专业律师或法律机构，获取更具体的法律建议和指导。
• 在建库过程中，招标人应保持与监管机构的沟通，及时了解并遵守相关法规和政策的变化。

可能的法律后果：

• 如果建库行为违反了相关法律法规，招标人可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。
• 违规建库还可能损害招标人的声誉和信誉，影响其未来的招标活动和业务发展。

如有任何关于招标投标法或建库行为的法律问题，可以直接向我咨询。