国有企业的一般工作人员并不能一概而论地都认定为国有企业管理人员，这需要根据其具体的工作职责和身份来源进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 核心认定标准

   • 从事公务活动：国有企业管理人员必须从事公务活动，即代表国家机关、国有单位等履行组织、领导、监督、管理等职责的活动。这些活动具有公共管理性和国家代表性，如国有资产的保值增值监管、重大投资决策、人事任免等。若一般工作人员的工作内容主要涉及劳务活动，如生产线上的操作、日常行政事务等，则不视为从事公务活动，因此不能认定为管理人员。
   • 委派形式与身份来源：管理人员通常需经国有资产监督管理机构、国有单位党委等负有管理、监督国有资产职责的组织委派（包括任命、指派、提名、批准等形式）到国有企业中从事公务。若一般工作人员并非通过此类委派形式进入企业，或虽在企业工作但未被赋予管理职责，则不能认定为管理人员。

2. 具体情形分析

   • 国有独资企业：在国有独资企业中，以厂长（经理）为首的承担企业经营管理职责的人员，以及董事、监事和高级管理人员，因其工作性质属于代表国家监督、管理国有资产的公务活动，通常被视为管理人员。然而，企业中的一般工作人员，如普通员工、技术人员等，若未被赋予管理职责，则不属于管理人员范畴。
   • 国有控股、参股公司：在国有控股、参股公司中，管理人员需经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，在该公司及其分支机构中从事公务。同样地，一般工作人员若未被赋予此类管理职责，则不能认定为管理人员。

3. 特殊注意事项

   • 一般管理人员与党委成员：在国有独资企业、公司中，一般管理人员和党委成员是否属于管理人员，需根据其具体工作职责来判断。若其工作内容主要涉及公务活动，如参与企业决策、监督国有资产运营等，则应认定为国家工作人员（管理人员）。然而，若其职责主要限于企业内部的具体事务管理，且不涉及公务活动，则可能不被视为管理人员。
   • 持股情况不影响认定：国家出资企业中的工作人员，即使在公司中持有个人股份或同时接受非国有股东委托，也不影响其管理人员身份的认定。关键在于其是否从事公务活动以及是否被委派从事此类活动。

总结与建议：

国有企业的一般工作人员能否认定为管理人员，需根据其具体的工作职责、身份来源以及是否从事公务活动进行综合判断。不能简单地一概而论。若您或您所在的企业面临此类问题，建议详细梳理相关人员的工作职责和身份背景，以便更准确地进行认定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。