行政复议之所以会产生纠纷，主要是因为当事人对行政机关作出的具体行政行为存在异议或不满，希望通过行政复议这一途径来寻求救济或纠正。以下从多个角度详细分析行政复议产生纠纷的原因：
一、行政行为合法性争议
行政行为超越职权：行政机关在作出具体行政行为时，可能超越了其法定职权范围，导致当事人认为该行为不合法，从而引发行政复议纠纷。例如，某行政机关在没有相关法律依据的情况下，对当事人作出了罚款决定，当事人对此不服，即可申请行政复议。
行政行为程序违法：行政机关在作出具体行政行为时，必须遵循法定程序。如果行政机关违反法定程序，如未告知当事人陈述、申辩权利，或者未听取当事人意见等，当事人可能认为该行为程序违法，进而申请行政复议。
行政行为适用法律错误：行政机关在作出具体行政行为时，必须正确适用法律。如果行政机关错误地适用了法律，或者对法律的理解存在偏差，导致行政行为的内容与法律相悖，当事人可能因此申请行政复议。
二、行政行为合理性争议
行政行为显失公正：即使行政行为在程序上合法，但如果其内容显失公正，如处罚过重、奖励过轻等，当事人也可能认为该行为不合理，从而申请行政复议。行政复议机关在审查时，会考虑行政行为的合理性，对显失公正的行政行为进行纠正。
行政行为滥用职权：行政机关在行使职权时，必须遵循合法、合理、公正的原则。如果行政机关滥用职权，如出于个人私利或偏见而作出行政行为，当事人可能认为该行为不公正，进而申请行政复议。
三、行政行为侵犯权益争议
侵犯公民、法人或其他组织合法权益：行政机关在作出具体行政行为时，必须确保不侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。如果行政行为侵犯了当事人的合法权益，如未经批准擅自拆除当事人房屋、没收当事人财物等，当事人可能因此申请行政复议。
行政不作为：行政机关在接到当事人的申请或举报后，有义务在法定期限内作出回应或处理。如果行政机关未履行其法定职责，导致当事人的权益受到损害，当事人可能认为行政机关存在行政不作为，从而申请行政复议。
四、其他原因
对行政复议机关的选择存在争议：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，当事人可以选择向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府、该行政机关的本级人民政府或者法律法规规定的特定机关申请行政复议。如果当事人对行政复议机关的选择存在争议，也可能引发行政复议纠纷。
对行政复议程序或结果不满：即使行政复议机关作出了复议决定，但当事人可能对复议程序或结果存在不满，认为复议机关未充分听取其意见、未充分考虑相关证据等，从而进一步寻求法律救济途径，如提起行政诉讼等。
针对行政复议纠纷，建议当事人首先了解行政复议的相关法律法规和程序要求，确保自己的申请符合法定条件。同时，在申请行政复议时，应提供充分的证据和理由来支持自己的主张。如果对行政复议结果不满，还可以考虑通过行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。