行政复议之所以被认为“难”，主要源于法律程序复杂性、证据要求严格、行政机关内部关系影响以及复议结果执行的不确定性等多个方面。以下是对这些难点的详细分析：
法律程序复杂性：
- 行政复议涉及一系列严格的法律程序，包括申请、受理、审查、决定等环节。每个环节都有明确的法律规定和时限要求，需要申请人或代理人具备较高的法律素养和程序意识。
- 例如，申请人需要在法定期限内提出复议申请，并提交完整的证据材料。如果材料不全或不符合要求，复议机关可能不予受理或要求补正，这增加了申请的难度和不确定性。
证据要求严格：
- 在行政复议中，证据是决定案件走向的关键因素。申请人需要提供充分的证据来支持自己的主张，而复议机关也会对证据进行严格的审查和认定。
- 证据的收集、整理和提交都需要遵循一定的法律规则和程序，如果申请人不熟悉这些规则，可能会导致证据无效或不被采纳，从而影响复议结果。
行政机关内部关系影响：
- 行政复议涉及行政机关之间的层级关系和内部运作机制。有时，复议机关可能会受到被申请行政机关的影响，导致复议决定不够公正或客观。
- 此外，行政机关之间的利益关系、工作协调等因素也可能对复议结果产生影响，使得申请人感到复议过程复杂且难以预测。
复议结果执行的不确定性：
- 即使申请人获得了有利的复议决定，执行过程中也可能遇到各种困难。例如，被申请行政机关可能不配合执行，或者执行过程中出现新的争议和问题。
- 复议结果的执行还受到法律监督和社会舆论的影响，如果执行不力或存在违法行为，可能会引发进一步的法律纠纷和社会关注。
针对这些难点，我建议申请人在进行行政复议时采取以下措施：
- 提前了解法律程序和要求：在申请复议前，详细了解相关的法律程序和要求，确保自己的申请符合法律规定和时限要求。
- 充分准备证据材料：认真收集、整理和提交证据材料，确保证据的充分性和有效性。如果可能的话，可以寻求专业律师的帮助来准备证据。
- 关注复议机关的公正性和客观性：在选择复议机关时，尽量选择那些具有较高公正性和客观性的机关。同时，在复议过程中保持与复议机关的沟通，及时了解复议进展和结果。
- 做好复议结果执行的准备：在获得复议决定后，及时与被申请行政机关沟通执行事宜。如果遇到执行困难或问题，可以寻求法律援助或采取其他法律手段来维护自己的权益。
行政复议虽然存在一定的难度和挑战，但只要申请人充分了解法律程序和要求、充分准备证据材料、关注复议机关的公正性和客观性，并做好复议结果执行的准备，就有可能获得有利的复议结果并维护自己的合法权益。如果你在行政复议方面有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。