针对“责令退还土地，土地的权利人和管理人不属同一主体”的情况，以下是我的详细分析和建议：

1. 明确权利人与管理人的法律关系：

   • 首先，需要明确土地的权利人（如所有权人、使用权人）与管理人之间的具体法律关系。这通常涉及土地承包合同、土地租赁合同或土地管理协议等法律文件。
   • 如果管理人是基于权利人的授权或委托进行土地管理的，那么管理人应按照授权或委托的范围和方式行使管理权，并承担相应的法律责任。

2. 分析责令退还土地的法律依据：

   • 责令退还土地通常基于土地管理法规或相关行政法规，如《中华人民共和国土地管理法》等。这些法规规定了土地使用的合法性和合规性，以及违法使用土地的法律后果。
   • 需要审查责令退还土地的具体理由和依据，以确定其是否合法、合理。如果认为责令退还土地的决定存在错误或不当，可以依法提出异议或申请行政复议、行政诉讼等法律救济途径。

3. 区分权利人与管理人的责任：

   • 在责令退还土地的情况下，如果土地的权利人与管理人不是同一主体，需要区分两者的责任。
   • 如果管理人未经权利人同意或超出授权范围使用土地，导致被责令退还，那么管理人应承担相应的法律责任，包括退还土地、赔偿损失等。
   • 如果权利人明知管理人违法使用土地而未采取措施制止或纠正，权利人也可能需要承担一定的法律责任，如连带责任或监管不力的责任。

4. 采取应对措施：

   • 对于管理人：如果认为责令退还土地的决定存在错误或不当，可以依法提出异议，并提供相关证据证明自己的合法使用或管理行为。同时，应积极与权利人沟通，协商解决方案，避免法律纠纷的进一步升级。
   • 对于权利人：如果管理人违法使用土地导致被责令退还，权利人应要求管理人承担相应的法律责任，并采取措施防止类似事件的再次发生。如果权利人自身存在监管不力或过错，也应积极采取措施进行纠正和补救。

5. 法律救济途径：

   • 如果对责令退还土地的决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在申请行政复议或提起行政诉讼时，应提供充分的证据证明自己的合法权益受到侵害，并请求撤销或变更原决定。

总结与建议： 在责令退还土地且土地的权利人和管理人不属同一主体的情况下，应首先明确两者的法律关系和责任划分。然后，根据具体情况采取相应的应对措施，包括提出异议、协商解决、申请行政复议或提起行政诉讼等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。