核心结论：立项主体和土地权属主体不一致时，需根据具体情况采取相应措施，包括协商变更、完善合同条款、办理权属变更登记或通过法律途径解决争议。以下是具体分析：

1. 明确不一致的原因及性质
   首先需核查不一致的具体原因，例如：

   • 立项主体通过协议获得土地使用权，但未完成权属变更登记；
     
   • 土地权属主体因历史遗留问题（如继承、赠与未过户）与立项主体分离；
     
   • 立项主体与土地权属主体存在合作、联营等关系，但未明确权责。
     不同原因对应不同的法律风险和解决方案。

2. 协商变更或补充协议
   若双方存在合作基础，可通过协商签订补充协议，明确土地权属主体与立项主体的权利义务关系。例如：

   • 约定土地权属主体配合办理权属变更登记；
     
   • 明确立项主体在项目开发中的使用权范围及期限；
     
   • 设定违约责任条款，避免后续纠纷。
     注意：补充协议需符合《民法典》合同编的规定，避免因条款违法导致无效。

3. 办理土地权属变更登记
   若立项主体需实际取得土地权属，应依法办理变更登记。根据《土地管理法》及《不动产登记暂行条例》，需满足以下条件：

   • 权属来源合法（如出让、转让、继承等）；
     
   • 完成税费缴纳；
     
   • 提交权属变更登记申请及相关证明文件。
     风险提示：未办理变更登记可能导致立项主体无法对抗第三人主张权利。

4. 通过法律途径解决争议
   若协商无果，可依据以下路径维权：

   • 行政诉讼：对土地管理部门的不作为或错误登记行为提起诉讼；
     
   • 民事诉讼：要求权属主体履行合同义务（如配合过户）或主张损害赔偿；
     
   • 仲裁：若合同中约定仲裁条款，可提交仲裁机构裁决。
     关键点：需充分收集证据（如合同、付款凭证、沟通记录等），以证明自身权益。

5. 合规性审查与风险防范
   在项目推进过程中，建议对立项主体及土地权属主体的合规性进行全面审查，包括：

   • 核查土地用途是否符合规划；
     
   • 确认立项主体是否具备开发资质；
     
   • 评估权属不一致对项目融资、销售的影响。
     建议：可委托律师出具法律意见书，降低法律风险。

总结：立项主体与土地权属主体不一致时，应优先通过协商或补充协议解决；若无法达成一致，需及时办理权属变更登记或通过法律途径维权。具体方案需结合项目实际情况设计，如有疑问可直接向我咨询。