在用人单位与劳动者就工伤认定存在争议，且人社局认为不是工伤的情况下，举证责任的分配主要遵循“谁主张，谁举证”的一般原则，但在特定情形下，举证责任会发生转移。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般原则：谁主张，谁举证

在工伤认定争议中，如果劳动者认为是工伤，而人社局认为不是工伤，那么根据一般的民事诉讼举证原则，劳动者需要承担初步的举证责任。这通常包括提供证据证明其与用人单位之间存在劳动关系，以及证明其受伤是在工作时间、工作场所内，因工作原因导致的。这些证据可能包括劳动合同、工资单、工作证、同事证言、医疗记录等。

二、特定情形下的举证责任转移

1. 用人单位承担举证责任的情况：

   • 根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。这意味着，在劳动者已经提供了初步证据证明其可能是工伤的情况下，如果用人单位否认工伤，那么用人单位需要提供证据来证明其观点，如提供监控录像、工作记录、安全规程等，以证明劳动者的受伤并非因工作原因导致。

2. 举证责任转移的逻辑：

   • 工伤认定往往涉及到对工作原因、工作时间、工作场所等要素的判断，这些要素的证明对于劳动者来说可能较为困难。因此，法律将部分举证责任转移给用人单位，以平衡双方当事人的举证能力，确保工伤认定的公正性和准确性。

三、举证不能的法律后果

• 如果劳动者无法提供初步证据证明其可能是工伤，或者用人单位能够提供充分证据证明劳动者的受伤并非因工作原因导致，那么人社局可能会作出不予认定工伤的决定。
• 反之，如果用人单位无法提供证据证明其观点，或者提供的证据不足以推翻劳动者的主张，那么人社局可能会根据劳动者的证据和调查情况，作出认定工伤的决定。

四、实际建议

• 对于劳动者：在发生工伤事故后，应及时收集并保存相关证据，如医疗记录、工作记录、同事证言等，以便在工伤认定过程中提供有力支持。
• 对于用人单位：应建立健全的安全管理制度和工伤预防机制，减少工伤事故的发生。同时，在发生工伤争议时，应积极配合人社局的调查工作，提供真实、完整的证据材料。

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