上级主管部门未立案查处违纪行为，是否承担责任需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：
一、从行政职责与法定程序角度
上级主管部门在接到关于违纪行为的举报或报告后，有义务根据相关法律法规和内部规定进行审查，并决定是否立案查处。如果上级主管部门未依法履行这一职责，即未对违纪行为进行立案查处，可能构成行政不作为。
行政不作为的责任：根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定，行政机关不履行法定职责的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼，要求行政机关履行职责或确认其不作为违法，并可能要求赔偿因此造成的损失。因此，如果上级主管部门未立案查处违纪行为，且该行为属于其法定职责范围内，那么其可能因行政不作为而承担相应的法律责任。
立案查处的条件：上级主管部门在决定是否立案查处时，需要依据相关法律法规和内部规定，对举报或报告的内容进行审查，判断是否存在违纪行为以及是否达到立案查处的标准。如果上级主管部门经过审查认为举报或报告的内容不属实或未达到立案标准，那么其未立案查处的行为则不构成行政不作为。
二、从内部监督与纪律处分角度
除了行政职责外，上级主管部门还承担着对下级部门或人员的内部监督职责。如果上级主管部门发现下级部门或人员存在违纪行为但未立案查处，还可能涉及内部纪律处分的问题。
内部监督机制：许多组织或单位都建立了内部监督机制，用于监督下级部门或人员的行为是否符合规定。如果上级主管部门未履行内部监督职责，对发现的违纪行为未进行立案查处，那么其可能因违反内部规定而受到相应的纪律处分。
纪律处分的种类：纪律处分的种类和程度因组织或单位的不同而有所差异，可能包括警告、记过、降级、撤职等。具体的纪律处分措施需要根据内部规定和违纪行为的性质、情节等因素来确定。
三、从实际案例与司法实践角度
在实际案例中，上级主管部门未立案查处违纪行为是否承担责任，还需要考虑具体案件的事实、证据以及司法实践中的判断标准。
案件事实与证据：在判断上级主管部门是否应承担责任时，需要充分考虑案件的具体事实和证据。如果案件事实不清、证据不足，那么上级主管部门未立案查处的行为可能难以被认定为行政不作为或违反内部规定。
司法实践中的判断标准：司法实践中，对于上级主管部门未立案查处违纪行为是否承担责任的判断标准可能因地区、案件类型等因素而有所差异。因此，在具体案件中，需要结合当地的司法实践和相关法律法规进行综合判断。
建议：如果您认为上级主管部门未立案查处违纪行为且该行为属于其法定职责范围内，您可以先尝试通过内部投诉、举报等方式要求上级主管部门履行职责。如果内部途径无法解决问题，您可以考虑依法提起行政诉讼或寻求其他法律途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。