农民在耕地上搭建生产棚，需要判断其是否合法，主要依据搭建行为是否符合当地土地利用规划、是否获得相关审批以及是否违反法律法规。

一. 土地利用规划

• 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地的使用必须符合土地利用总体规划。如果农民搭建生产棚的土地属于农用地，且该行为符合当地的土地利用规划，那么搭建生产棚可能是合法的。

二. 相关审批手续

• 农民在耕地上搭建生产棚，通常需要向当地政府部门申请相关的建设审批手续。如果未获得审批或者审批未通过，就擅自搭建，那么该行为将是违法的。

三. 法律法规的遵守

• 农民在搭建生产棚时，还必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规。例如，生产棚的建设不能影响周边环境的整洁，不能妨碍他人的正常生活等。如果违反了这些规定，搭建行为也可能被认定为违法。

综上所述，农民在耕地上搭建生产棚是否合法，取决于其是否符合土地利用规划、是否获得了相关审批以及是否遵守了相关法律法规。我建议农民在搭建前，先咨询当地政府部门，了解相关的政策和规定，并按照规定办理审批手续，以确保搭建行为的合法性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。