在耕地上建大棚种蔬菜，若符合土地利用规划、经过相关部门批准、不破坏耕地且遵循设施农用地管理规定，则是合法的；反之，则可能构成违法行为。以下是对此问题的详细分析：
合法性要素
符合土地利用规划：
- 建设蔬菜大棚需与当地的土地利用规划相一致，不能随意改变土地的农业用途。特别是若涉及永久基本农田，应确保不破坏耕作层或按规定补划。例如，在规划为农业用地的区域建设大棚，且大棚用途与规划相符，即符合此要素。
经过相关部门批准：
- 经营者应与农村集体经济组织签订用地协议，并履行备案手续。备案需向乡镇政府提交，并由其汇总后汇交至县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。未经批准擅自建设，则可能面临违法风险。
不破坏耕地：
- 大棚建设应避免对耕地造成不可逆的损害，特别是耕作层。若因位置关系难以避让永久基本农田，需确保补划措施到位，以维护耕地的生产能力。
遵循设施农用地管理规定：
- 大棚作为设施农业用地，需遵守使用年限、备案手续等具体要求。不得擅自改变大棚的农业用途，如将其转为住宅、工厂或商业设施。
违法情形
改变土地用途：
- 以建设蔬菜大棚为名，实际用于非农业活动，如居住、工业生产等，构成“大棚房”问题，属于严重违法。这种行为不仅违反了土地利用规划，也损害了耕地的农业功能。
破坏耕地质量：
- 建设过程中若导致土壤质量下降、生态环境破坏，将受到法律制裁。例如，在大棚建设中使用有害物质，导致土壤污染，即属于此类违法情形。
未履行审批和备案手续：
- 未与农村集体经济组织签订用地协议或未向乡镇政府备案，视为违法用地行为。这种行为缺乏合法的用地依据，可能面临被拆除和罚款的风险。
超年限使用或未按规定管理：
- 超出设施农用地的使用年限或未遵守其他管理规定，同样构成违法行为。例如，大棚使用年限已满，但未按规定进行拆除或续期申请，即属于此类情形。
建议与指导
详细咨询当地部门：
- 在进行耕地上的蔬菜大棚建设前，建议详细咨询当地自然资源主管部门和农业农村主管部门，了解具体的土地利用规划和政策要求。这有助于确保建设行为的合法性，避免后续的法律风险。
确保审批和备案手续齐全：
- 确保所有审批和备案手续齐全，包括与农村集体经济组织签订用地协议、向乡镇政府提交备案申请等。这些手续是建设大棚的合法依据，必须妥善办理。
严格遵守设施农用地管理规定：
- 严格遵守设施农用地管理的各项规定，包括使用年限、备案手续等。不得擅自改变大棚的农业用途或超年限使用，以确保大棚建设的合法性和可持续性。
注意保护耕地质量：
- 在大棚建设过程中，应注意保护耕地质量，避免对土壤造成不可逆的损害。例如，合理使用化肥和农药，防止土壤污染；采用环保的建筑材料，减少对环境的影响。
综上所述，虽然建设蔬菜大棚本身是为了农业生产目的，但必须在法律框架内进行，确保合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。