结论前置：商家不出具发票和消费清单，一般不能直接报警处理，但可通过其他合法途径解决。以下是具体分析：

1. 关于发票的出具义务
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，商家在销售商品或提供服务时，必须向消费者开具发票。若商家拒绝开具，消费者可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），税务机关将依法对商家进行处罚（如罚款），并要求其补开发票。
   注意：发票是法定凭证，商家无权以“消费金额低”“系统故障”等理由拒绝开具。

2. 关于消费清单的出具义务
   消费清单（如小票、收据）虽非法律强制要求，但属于商家应提供的交易凭证。若商家拒绝提供，消费者可要求其出具书面说明或记录交易内容（如通过录音、聊天记录留存证据）。若因缺乏清单导致维权困难（如退换货纠纷），消费者可依据《消费者权益保护法》第二十四条，以“商品或服务不符合质量要求”为由主张权利。

3. 报警的适用性
   报警通常适用于涉嫌刑事犯罪的行为（如诈骗、盗窃）。商家拒绝开发票或清单属于民事纠纷或行政违法行为，不构成刑事案件，因此警方一般不会受理。但若商家存在其他违法行为（如使用假发票、偷逃税款），可向公安机关经济犯罪侦查部门举报。

建议行动步骤：

• 第一步：与商家协商，明确要求其出具发票和清单（可录音或留存聊天记录）；
  
• 第二步：若协商无果，向当地税务机关举报（发票问题）或市场监管部门投诉（消费纠纷）；
  
• 第三步：保留消费凭证（如支付记录、商品照片），必要时通过法律途径（如起诉）维护权益。
  

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