结论前置：当事人办贷款交了钱但贷款没办下来，之后把钱退回去了，一般情况下不构成诈骗。然而，是否构成诈骗还需根据行为人的主观意图、客观行为等因素进行综合判断。
一、诈骗罪的基本构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主观要件：行为人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。
- 客观要件：行为人必须实施了虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为，且该行为导致被害人产生了错误认识，并基于错误认识处分了财物。
二、贷款未成的情形分析
在当事人办贷款未成的情形中，判断是否构成诈骗需考虑以下因素：
主观意图：
- 如果当事人在交钱时确实有诚意去办理贷款，只是由于客观原因（如银行政策调整、个人资质不符等）最终未能办成，并且事后及时、主动地将钱款退还，说明当事人主观上没有非法占有他人财物的故意，这种情况通常不构成诈骗。
- 例如，甲向乙支付费用以办理贷款，乙收取费用后积极尝试但因甲个人征信问题未能办成，随后全额退款。此情况下，乙无非法占有目的，不构成诈骗。
客观行为：
- 当事人必须未实施虚构事实或隐瞒真相的欺骗行为。如果当事人编造虚假的贷款条件或隐瞒重要信息来骗取他人钱财，即使后来退还，也可能构成诈骗罪。
- 当事人在交钱后是否有实际履行贷款申请义务的行为也是判断的关键。如果当事人根本没有采取任何行动去申请贷款，或者肆意挥霍所收款项，则可能表明其具有非法占有的目的。
三、特殊情况
需要注意的是，即使当事人最终将款项归还，但在某些特殊情况下仍可能被视为涉嫌诈骗罪。例如：
- 当事人在收取款项之初便无实际办理贷款的意愿或能力，只是以办理贷款为名骗取钱财。
- 当事人在收到款项后肆意挥霍、转移财产或进行其他恶意行为，根本没有办理贷款的计划。
- 当事人的退还行为是为了掩盖其诈骗行为或逃避法律制裁，且退还的金额不足以弥补被害人的全部损失。
在这些情况下，即使当事人最终退还了款项，也可能因其主观上的非法占有目的和客观上的欺骗行为而被认定为诈骗罪。
四、法律建议
- 收集证据：如果当事人认为自己可能涉及诈骗纠纷，应首先收集好相关证据，包括双方的聊天记录、转账记录、关于贷款约定的书面材料等。
- 法律途径维权：若认为自己的权益受到侵害，可根据具体情况选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。若认为构成诈骗，可向警方提供详细证据材料，由警方进行调查判断。
综上所述，当事人办贷款交了钱但贷款没办下来，之后把钱退回去了，通常不算诈骗。但在具体案件中，还需综合考虑行为人的主观意图、客观行为等因素进行判断。如果存在非法占有的目的或实施了欺骗行为，则可能构成诈骗罪。因此，在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。