退伍军人被安置并不一定意味着存在劳动关系。这一结论可以从以下几个方面进行详细分析：

一、安置关系的本质

1. 非劳动关系：根据《兵役法》和《退伍义务兵安置条例》，安置单位接收退伍义务兵是履行政府赋予的安置义务，这种关系并非基于平等主体之间通过自主协商建立的劳动关系，而是带有强烈的行政政策性。因此，双方就安置问题产生的争议，本质上是对安置政策执行方面的争议，不属于《劳动法》调整的劳动争议范畴。

2. 法律依据：最高人民法院在〔2004〕民一他字第15号函复中明确指出，退伍军人安置是国家的政策性安排，是行政性质的行为。安置单位与退伍军人的关系是安置与被安置的关系，并非《劳动法》规定的劳动关系。

二、劳动争议的前提

劳动争议的前提是双方之间存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》，退役军人与接收安置单位之间因安置发生的争议并未被列入劳动争议案件的受案范围。这意味着，如果双方之间尚未形成劳动关系，那么因安置问题产生的争议就不属于劳动争议。

三、特殊情况下的劳动关系

尽管安置关系本身不属于劳动关系，但在某些特殊情况下，如退伍义务兵被实际安排到单位工作并接受单位管理、领取报酬等，双方可能形成事实劳动关系。在这种情况下，双方因履行劳动合同、工资待遇、社会保险等典型的劳动权利义务方面产生的纠纷，就属于劳动争议。此时，退伍军人可以依据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，维护自己的合法权益。

四、建议与提醒

1. 明确争议性质：退伍义务兵在安置过程中如遇争议，应首先明确争议的性质，选择正确的解决途径。对于安置争议，应通过行政渠道解决；对于劳动争议，则应按照劳动争议处理程序进行。

2. 留存证据与签署合同：为维护自己的合法权益，退伍义务兵在安置过程中应注意留存相关证据，如安置通知书、工作安排文件等。同时，在形成事实劳动关系后，应及时与单位签署劳动合同，明确双方的权利和义务。

举例说明：假设一名退伍义务兵被安置到某单位工作，但单位未与其签署劳动合同，也未支付工资。此时，如果双方尚未形成事实劳动关系（如退伍义务兵尚未实际到岗工作），那么因安置问题产生的争议就不属于劳动争议。但如果退伍义务兵已经实际到岗工作并接受单位管理，那么双方就形成了事实劳动关系，此时因工资待遇等问题产生的争议就属于劳动争议。

综上所述，退伍军人被安置并不一定意味着存在劳动关系。这取决于双方是否形成了事实劳动关系以及争议的性质。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。