单位公章外借是违法的，且存在多重法律风险。以下是对此问题的详细分析：
一、公章的法律效力与重要性
公章是单位身份和法律责任的重要凭证，具有极高的法律效力。在合同、协议等法律文书上加盖公章，即表示单位对内容的认可和承担相应责任。因此，公章的管理和使用必须严格遵守相关法律法规和单位内部规定。
二、公章外借的法律风险
违反法律法规：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，买卖或使用伪造、变造的印章将受到法律处罚。虽然该条款未直接提及公章外借，但公章作为印章的一种，其外借行为若涉及伪造、变造或滥用，同样可能触犯法律。
- 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》明确规定，出租、出借营业执照（含公章）将面临警告、罚款乃至吊销营业执照等处罚。这一条款直接针对了公章外借等违法行为。
民事责任风险：
- 外借公章后，若借用人以单位名义对外签订合同导致纠纷，单位可能需承担民事赔偿责任。因为公章的使用被视为单位的行为，单位需对其行为后果负责。
- 持有并使用公章的行为可能构成表见代理，使外部交易相对人有理由相信借用人的行为代表单位。这种情况下，单位同样可能需承担民事责任。
法律责任风险：
- 若他人利用公章进行不法行为，如签订非法合同或进行其他违法行为，单位可能需承担相应的法律责任。因为公章是单位身份的象征，其滥用可能损害单位声誉和利益。
信誉与经济风险：
- 公章被滥用可能导致单位的商业信誉受损，影响业务运营和客户信任。信誉是单位的重要资产，一旦受损，可能难以恢复。
- 他人可能会利用公章进行贷款、担保等经济活动，一旦出现问题，单位将承担经济责任。这种风险可能给单位带来巨大的经济损失。
三、实际案例与警示
在实际案例中，已有多个单位因公章管理不善导致经济损失和法律纠纷。例如，某公司因公章外借被他人用于签订虚假合同，导致公司承担巨额赔偿责任；另一公司因公章被盗用进行贷款活动，最终陷入财务困境。这些案例表明，公章外借不仅违法，而且极易引发严重后果。
四、建议与措施
- 严格管理公章：指定专人负责公章的保管工作，确保公章的安全和完整。避免公章被随意借出或滥用。
- 建立使用登记制度：记录每次使用公章的时间、事由和经办人等信息，以便追溯和管理。这有助于及时发现和纠正公章使用中的问题。
- 加强法律意识培训：提高单位员工对公章重要性的认识，增强法律意识。确保员工了解公章使用的法律规定和后果，避免违法行为的发生。
- 及时报告与处理：一旦发现公章遗失、被盗用或存在其他异常情况，应立即向相关部门报告并采取补救措施。这有助于减少损失和风险。
综上所述，单位应严格遵守相关法律法规，加强公章的管理与保护，以防范潜在的法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。