在委托承包合同中，发包人可以约定承包人对承包人雇员的保险限额，但该约定需满足合法性、合理性及不违反强制性法律规定等条件。以下从不同角度进行分析：

从合同自由原则角度

1. 合同自由的基本内涵：合同自由是合同法的基本原则之一，它赋予合同当事人在不违反法律强制性规定和公序良俗的前提下，自由协商确定合同内容，包括合同条款的设定、权利义务的分配等。在委托承包合同中，发包人和承包人作为平等的民事主体，有权就与合同相关的事项进行协商并达成一致。
2. 保险限额约定的合法性：发包人要求承包人对雇员的保险设定限额，本质上是对承包人在保险方面义务的一种约定。只要这种约定是双方真实意思的表示，不存在欺诈、胁迫、乘人之危等情形，且不违反法律的强制性规定，就应当被认定为合法有效。例如，双方可以在合同中明确约定承包人需为其雇员购买特定险种的保险，并规定保险金额不得低于或高于某一具体数额。

从风险分配与控制角度

1. 发包人的风险考量：在委托承包关系中，发包人通常希望将与项目相关的风险控制在一定范围内。要求承包人对雇员的保险设定限额，可以避免承包人因购买过高或过低保险而给项目带来的潜在风险。例如，如果承包人购买的保险金额过低，一旦发生雇员伤亡事故，可能无法充分赔偿受害人的损失，进而可能引发发包人承担连带责任的风险；而如果保险金额过高，则可能会增加项目的成本，影响发包人的经济利益。
2. 承包人的风险承受能力：承包人作为项目的实际实施者，对自身的风险承受能力有更清晰的认识。发包人要求设定保险限额，也可以促使承包人根据自身的实际情况合理安排保险，确保在发生风险时能够有足够的资金进行应对。同时，合理的保险限额约定也有助于避免承包人因保险费用过高而降低项目质量或采取其他不正当手段来降低成本。

从法律强制性规定角度

1. 社会保险方面的规定：根据我国相关法律法规，用人单位（包括承包人）有义务为其雇员参加社会保险，如养老保险、医疗保险、工伤保险等。这些社会保险的缴费基数和缴费比例通常由法律法规明确规定，发包人和承包人不能通过合同约定来规避这些强制性规定。例如，双方不能约定不参加工伤保险或降低工伤保险的缴费基数，否则该约定将因违反法律强制性规定而无效。
2. 商业保险方面的规定：对于商业保险，法律一般没有强制性的缴费限额规定。发包人和承包人可以在合同中自由约定商业保险的种类、保险金额等事项。但需要注意的是，如果约定的保险限额过低，可能无法起到充分的风险保障作用；而如果约定的保险限额过高，则可能会增加承包人的负担。因此，在约定商业保险限额时，双方应充分考虑项目的实际情况和风险程度，确保约定的限额合理可行。

从合同履行与违约责任角度

1. 合同履行的要求：一旦发包人和承包人在合同中约定了雇员保险限额，双方就应当按照约定履行各自的义务。承包人应按照约定的险种和保险金额为雇员购买保险，并提供相应的保险凭证给发包人查验。发包人则应按照合同约定支付相应的费用（如果有的话），并监督承包人履行保险义务。
2. 违约责任的承担：如果一方未按照合同约定履行保险义务，应承担相应的违约责任。例如，如果承包人未按照约定为雇员购买保险或购买的保险金额不符合约定，发包人有权要求承包人承担违约责任，包括但不限于要求承包人补购保险、支付违约金等。如果因承包人未履行保险义务而导致发包人遭受损失的，承包人还应承担赔偿责任。