结论：业委会以收取垃圾费来代替管理费的做法，在多数情况下并不合理，且可能涉及法律问题。

分析：

1. 管理费与垃圾费的性质：

   • 管理费：通常用于小区的整体维护、管理、安保、清洁、绿化等多项服务，是小区正常运转的基础费用。
   • 垃圾费：特指用于处理小区内垃圾产生的费用，它只是管理费中的一部分或与之相关的专项费用。

2. 业委会的权限：

   • 业委会作为业主大会的执行机构，其职责是代表业主利益，监督物业服务企业的工作，或在没有物业服务企业的情况下，组织业主自行管理小区。但业委会的权限并非无限，它必须在法律、法规和业主大会的授权范围内行事。
   • 收取费用方面，业委会通常只能收取业主大会决定收取的费用，且这些费用必须用于小区的共同利益，不得挪作他用。

3. 以垃圾费代替管理费的合理性：

   • 从费用性质上看，垃圾费无法涵盖管理费的所有内容，因此不能简单替代。
   • 从法律角度讲，如果业委会未经业主大会同意，擅自以收取垃圾费来代替管理费，可能构成对业主权益的侵害，也违反了相关法律法规关于业主大会和业委会职权的规定。
   • 此外，这种做法还可能导致小区管理不善，影响业主的居住环境和质量。

4. 可能的法律后果：

   • 如果业委会的行为被认定为违法或违规，可能会面临业主的投诉、诉讼，甚至被相关部门处罚。
   • 业主也有权要求业委会纠正错误行为，并赔偿因此造成的损失。

建议：

• 如果您所在的小区没有物业公司，且业委会提出以收取垃圾费来代替管理费，建议您首先与业委会沟通，了解其具体计划和理由。
• 如果沟通无果，或者您认为业委会的行为不合理、不合法，可以提议召开业主大会进行讨论和表决。
• 在必要时，您还可以向相关部门（如房管局、街道办等）投诉或寻求法律帮助。

后续行动指南：

• 收集相关证据，如业委会的通知、公告、收费凭证等。
• 与其他业主交流，了解他们的看法和意见。
• 如果需要，可以咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权途径。

总之，业委会以收取垃圾费来代替管理费的做法在多数情况下并不合理，且可能涉及法律问题。作为业主，您有权了解并监督业委会的行为，确保自己的合法权益不受侵害。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。