合理低价法评标办法并非单纯依据单价来评标，而是综合考虑了投标报价和单价的合理性，以及技术标的可行性。以下是对合理低价法评标办法的详细解释：

一、合理低价法的定义

合理低价法是指能够满足招标文件的实质性要求，施工方案可行，经考核其投标报价和单价合理，且能够最大限度地满足招标文件中规定的价格评价标准的评标办法。这种方法既考虑了价格因素，也兼顾了技术方案的可行性和合理性。

二、合理低价法的评价指标和评价方法

1. 技术标评审：

   • 考核投标人对招标文件要求的响应性内容，如施工方案（或施工组织设计）与工期、质量标准、质量和安全管理措施等。
   • 技术标设可行与不可行两个评定标准。只有技术标可行的投标才能进入商务标评审。

2. 商务标评审：

   • 考核投标人的总报价和主要单价。
   • 确定一个评标基准价，该基准价根据有效投标文件的报价确定。
   • 以评标基准价为参照基础，计算总报价分。
   • 考核主要单价的合理性，并确定单价得分。这意味着，单价不仅需要低，还需要合理，不能低于成本或存在明显的不合理。

三、合理低价法的推荐中标候选人方式

在技术标可行的基础上，按照商务分（包括总报价分和单价得分）进行排序，推荐1～3名中标候选人。这种方式确保了中标者不仅价格合理，而且技术方案可行，能够满足招标文件的要求。

四、合理低价法的适用范围

合理低价法适用于民营投资或国有企业使用自有资金和银行贷款的水利水电工程建设项目，以及工程规模较小、施工技术较简单的水利水电工程建设项目。这些项目通常对价格较为敏感，同时技术要求相对较低，因此合理低价法能够较好地平衡价格和技术因素。

总结：合理低价法评标办法并非单纯依据单价来评标，而是综合考虑了投标报价和单价的合理性以及技术标的可行性。这种方法既保证了中标者的价格优势，又确保了其技术方案的可行性和合理性，从而提高了招标项目的整体质量和效益。